其他语言版本:缅文 傣文 景颇文 傈僳文 载瓦文

“九个一批”助推芒市精准脱贫

来源:德宏团结报    作者:蓝玉芝
时间:2017-12-30 12:00     浏览量:

市委书记赵冬梅深入乡村与农户亲切交谈。

市委副书记、市长毛晓听取脱贫攻坚工作汇报。

举办建档立卡户培训。

党员突击队活跃在田间地头。

工作队员走访贫困户。

建档立卡户喜迁新居。

  *本报记者 蓝玉芝*

  芒市辖11个乡镇1个街道1个农场、80个村委会、15个社区居委会,总人口41.6万人,少数民族人口占总人口的47.48%,是集边疆、山区、少数民族、“直过区”为一体的贫困市,由于贫困范围广、程度深。2011年被列入滇西连片特困地区,2013年被列入国家新增重点扶持县;2013年启动建档立卡工作时芒市纳入建档立卡贫困人口5022户18118人,贫困发生率为4.32%,通过两轮贫困对象动态管理工作,芒市现有贫困人口3807户13838人,贫困发生率为5.12%。

  2017年芒市要脱贫摘帽,预脱贫2042户7929人,贫困发生率降至2.18%! 面对这一系列没有退路的硬指标,芒市自2015年底至今累计投入各级各类资金9.72亿,派出省、州、市、乡级驻村帮扶单位129个,驻村工作队员335名, 6200名干部放弃节假日全力以赴脱贫攻坚……

  市委、市政府围绕“两不愁、三保障”目标,认真对照脱贫摘帽各项考核指标,出实招、下苦功、求实效;从市委到各部委办局,从企业到部队,全社会合力促脱贫,从产业、住房、教育、医疗、就业、社会保障、生态扶贫等方面全面保障贫困户基本生活,全力实施“九个一批”脱贫攻坚举措,为全面完成年度脱贫摘帽目标任务奠定了基础。经过700多天的奋战,精准扶贫精准脱贫方略落地生根,脱贫摘帽攻坚战首战告捷。

  发展特色产业脱贫一批

  把产业作为精准扶贫的“治本之策”

  带动1860余户建档立卡贫困户致富。坚持“特色+产业”,按宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜旅则旅的原则,探索“庭院经济+田园经济”、一二三产业有机融合的发展模式,以“一村一品、一村一特、一村一业、多村一产”的发展目标,推进生态循环养殖、生态特色种植、科技增粮等产业发展项目,确保每个贫困村有1至2个特色优势增收产业。2016年以来共安排6333.66万元支持贫困户发展甘蔗、咖啡、坚果以及肉牛、生猪养殖等产业。目前全市共组建专业合作社539个、家庭农场77个,带动建档立卡贫困户1860余户致富。德宏后谷咖啡、遮放贡米、德凤茶厂等44家涉农企业对口帮扶贫困村组。

  实施易地搬迁和农村安居工程脱贫一批

  精准扶贫以群众有安全稳固住房为目标

  省下达芒市易地扶贫搬迁3年行动计划任务数3910户14377人,其中建档立卡贫困搬迁对象1180户4796人,同步搬迁对象2428户9581人。投入易地扶贫搬迁项目资金7.89亿元,2016年实施44个集中安置点,搬迁安置建档立卡户639户2703人,同步搬迁户2428户9581人;2017年采取统规统建模式,续建9个建档立卡户搬迁安置点,安置建档立卡户541户2093人。推进农村危房改造工作,制定了实施方案,提倡以修缮加固为主,严禁大拆大建,拆除重建每户按4万元补助,修缮加固每户按1.5万元补助,鼓励贫困户就地取材、就近取材,以买旧建新等方式实施危房改造。目前完成5426户完成危房改造,其中农村“4类重点对象”危房改造2699户,“4类重点对象”以外的其他农村危房2727户。2016年以来全市共实施建档立卡户易地扶贫搬迁1180户,完成贫困群众危房改造6933户。

  农村劳动力转移就业脱贫一批

  精准扶贫以农村劳动力转移就业为主渠道

  如何有效地引导农村富余劳动转移就业,建立有效、高效、长效的就业精准扶贫机制?芒市采取校企联合、订单式培训、定向培训等方式,组建8个工作组深入全市80个行政村及3807户建档立卡户家中摸排劳力情况,通过多渠道挖掘就业岗位,让有劳动能力的建档立卡户家庭100%推荐就业岗位,促进农村劳动力有序转移就业。全市共组织各类农村劳动力培训52365人次,其中培训建档立卡户10152人次;实现劳动力转移就业41568人次,其中建档立卡户3499人次,带动贫困群众增收。

  教育支持脱贫一批

  多渠道拓展途径充实教育扶贫力量

  2017至2018学年度芒市建档立卡户中有适龄青少年儿童5592人。2016年以来全市发放学前、义务教育、普高、中职各阶段教育专项资助金12270.24万元,其中补助建档立卡贫困户学生1111.23万元,惠及学生3000多人次;办理大学生生源地助学贷款2610人、贷款1666.94万元,其中建档立卡贫困户学生224人、贷款107.53万元。实施东西协作行动计划,招生312人,州、市每生每年补助2500元的交通费用,市级每生每月补助600元的生活费,目前第一批142人已前往浙江省10所中等职业学校免费就读。出台州、市教育帮扶计划、市级助学金等教育帮扶政策,2016年以来发放市级补助资金1252.76万元,其中补助建档立卡贫困户学生381.79万元;就读乡镇学前班及公办幼儿园的建档立卡贫困户全部减免幼儿教育费、保育费及杂费。全市成立市乡助学基金6个,共募集助学资金2113.95万元,奖励或资助贫困学生1775人;雨露计划资助贫困学生415人。为消除因学致贫、因病致贫,芒市对建档立卡贫困户学前儿童还给予每人每年1000元的补助,普通高中学生每人每年1200元的补助,免除建档立卡贫困户家庭学前教育及普通高中学杂费。

  健康救助脱贫一批

  “四重保障”“九个确保”解决贫困群众看得起病看得好病问题

  完善了城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障 “四重保障”机制,实现“九个确保”,即对建档立卡贫困人口参加基本医保和大病保险进行全额助缴,确保100%参保;建立113个签约医生团队,确保建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达100%;确保建档立卡贫困人口患“28种疾病”门诊医疗费用报销比例达80%;确保符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达90%;确保九类15种大病集中救治覆盖所有建档立卡贫困人口;确保医疗救助覆盖所有建档立卡贫困人口;确保符合手术条件的建档立卡贫困人口白内障患者得到免费救治;确保建档立卡贫困人口个人年度支付符合转诊转院规范住院治疗费用超过本市上年度农村居民人均可支配收入的部分,县市政府统筹资金进行兜底保障。市财政每年共投入资金308万元,对全市建档立卡的贫困人口参加新农合个人缴费部分由市财政连续3年全额负担;取消参合贫困人口在州、市、乡级新农合定点医疗机构住院的起付线;提高城乡居民医疗保险报销比例,乡级提高5%,州、市级提高10%,并增强大病保险力度,建立疾病应急救助基金,实现建档立卡户个人就医费用负担不超总费用10%的目标;市、乡两级定点医疗机构全部实行“一站式”即时结算服务平台,患者出院即报,一站即可全部报结;签约“家庭医生”保护村民健康。2017年全市组建“家庭医生签约服务团队”,为贫困户提供基本公共卫生服务、健康管理、基本医疗等服务。建档立卡户实现100%签约。投入1781.65万元完善市、乡、村三级医疗卫生机构基础设施、设备和信息化建设;芒市人民医院已达二级甲等医院标准,11个乡镇均有标准化乡镇卫生院,80个行政村均有标准化村卫生室,解决了贫困群众方便看病、看得起病、看得好病的问题。

  生态保护脱贫一批

  精准落实兑现生态效益补偿就地转为生态护林员政策

  市林业局作为全市“生态补偿脱贫一批”的主体责任部门,精准落实芒市生态环境建设、贫困户集体公益林生态效益补偿、贫困群众就地转为生态护林员、退耕还林兑现政策等一系列硬而务实的措施;及时向建档立卡贫困户兑付巩固退耕还林成果建设项目、国家造林补贴项目、林业贴息贷款项目等政策补助,共发放生态脱贫项目补助资金833.53万元,其中涉及建档立卡户1421户,资金117.71万元;在公益林、水源林等重点林区设立护林员岗位,共招录632名建档立卡人口担任护林员,每人每月给予833元的补助。

  兜底保障一批

  农村低保标准与扶贫标准“双线合一”

  做好农村低保标准与扶贫标准“双线合一”工作,对丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困人口,实行政策保障兜底,切实做到应保尽保。市级财政按每人每年100元的最低标准全额补贴,确保符合条件的建档立卡贫困户家庭成员参加城乡养老保险。全市每年投入80.39万元,帮助符合参保条件的7525人建档立卡贫困户人口缴纳城乡居民养老保险;将农村低保保障标准提高每人每年3180元。全市共有农村低保户5823户16744人,农村分散特困供养人员494户499人,目前全市建档立卡贫困人口享受低保的1937户5710人、特困供养人员37户39人。

  完善基础设施建设脱贫一批

  改善农村人居环境完善的基础设施带动脱贫攻坚提速

  芒市结合正在开展的宜居宜业生态田园城市建设,加快推进以交通、水利、电力、互联网等为重点的基础设施建设,2016年以来投入35730万元,完成农村公路建设项目697.6公里,实现全市建制村公路通畅率、通班车率100%。累计投入资金2780万元,实施农村饮水安全巩固提升项目104个,解决了7.87万人的饮水安全问题。投入7175.5万元,实施农田水利工程项目78个,新增灌溉面积1.31万亩,新增治理水土流失面积45平方公里,农田水利化程度明显提高;投入8317.47万元,对11个乡镇38个村委会实施农村电网改造工程,改造线路124.55公里,满足农村群众用电需求;实现全市80个行政村719个自然村电视信号全覆盖;协调电信、移动、联通三家通信运营商,投入5300万元对11个乡镇和街道、农场的宽带网络进行提升改造,实现行政村宽带网络全覆盖。整合资金3582万元, 对46个村寨实施了美丽宜居乡村建设,改善农村人居环境。

  激发内生动力脱贫一批

  “红色信贷”项目助4261户19174名党员群众“发牛财”

  一送宣讲,组织“五用”宣讲队深入贫困村组宣传致富思路、惠民政策,引导贫困群众转变思想观念。二送演出,组织民族艺人和民间艺术团到各乡镇、贫困村开展文艺演出,将脱贫攻坚政策知识传播到群众中。三送温暖,逢年过节各级各部门深入基层慰问孤寡老人、残疾人等特殊人群,全市共有130支1.5万名志愿者活动在各基层单位、艰苦边远山区开展扶贫济困、义务帮扶等志愿服务活动。四送政策,制作下发《芒市脱贫攻坚政策宣传手册》,营造人人知晓和参与脱贫攻坚工作的良好氛围。五党建扶贫双推进。全市11名市委常委挂联11个乡镇,44名处级领导挂钩44个行政村,建立了乡镇党委书记、村党组织书记、第一书记“三类书记”抓基层党建促脱贫攻坚目标任务清单;组建党员突击队85支,培养双带党员600余名,依托3.8亿元“红色信贷”项目,开展“基层党员带领群众创业致富贷款”,累计为4760户申贷户发放贷款4.35亿元,涵盖养殖、种植、服务、农产品加工等多个领域,其中3.82亿元资金专项用于4261户19174名党员群众发展肉牛养殖,全市新增肉牛3万头以上,通过积极探索“1+N帮强带弱模式”,在党组织的引领下,729户建档立卡户与36户养殖大户捆绑发展,让建档立卡户户均增收2246元。整合资金2640万元,全市针对肉牛养殖产业引导基层党组织领办、创办专业合作社44个,80个行政村集体经济从无到有、实现全覆盖有收益。

  九个一批取得九个显著成效

  一是贫困对象全面精准。二是贫困群众收入大幅提高。2017年全市农村常住居民人均可支配收入较2016年增长10%以上,实现贫困群众不愁吃、不愁穿。三是贫困群众住房条件显著改善,2016年以来全市共实施建档立卡户易地扶贫搬迁1180户,完成贫困群众危房改造6933户,贫困群众住房得到保障,住房条件和生活环境大幅改观。四是贫困地区水、电、路、网络、活动场所等基础设施建设瓶颈得到化解,群众出行难、吃水难、用电难等问题得到有效解决。五是贫困地区社会事业取得长足发展,建档立卡户适龄青少年儿童无因贫辍学情况发生。贫困地区乡镇卫生院、村卫生室全面建成,全市建档立卡户家庭成员100%参加城乡居民基本医疗保险,符合条件的家庭成员100%参加城乡居民基本养老保险。六是脱贫攻坚体制机制更加完善。形成了政府主导、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫共同发力,“群众干、亲邻拉、社会推、政府帮”的大扶贫格局。七是贫困群众精神面貌明显改观,摆脱贫困谋求发展的愿望更加强烈。八是党的政策更加深入人心。九是干部作风进一步转变,全市各级党员干部深入基层、深入农村,与农村贫困群众同吃同住同劳动,帮助群众出实招,解难题,党员及干部的作风得到转变,能力和素质得到锤炼,党的为民服务宗旨得到集中体现,党群、干群关系更加密切。

  脱贫不止步 “三步走”绘就线路图

  2018年到2020年,是全面建成小康社会的决胜期,补齐“短板”,实现贫困对象全部脱贫,关系全面建成小康社会成败。面对全市还有建档立卡贫困人口1765户5909人未脱贫的艰任务,芒市定出了“三步走”的线路图:2018年实现3000人脱贫出列;2019年实现2909人脱贫出列;稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,基本公共服务领域指标接近全国平均水平,确保全市现行标准下农村贫困人口实现脱贫,解决区域性整体贫困。2020年继续巩固脱贫成果,解决相对贫困问题,缩小发展差距,实现全市同步小康。


Copyright © 2015-2016 CQNEWS Corporation, All Rights Reserved.
德宏团结报社版权所有 未经书面授权 不得复制或建立镜像
地址:芒市团结大街133号 邮编:678400 广告招商:0692-2123901 网站业务:0692-2100309
滇ICP备15008954号
新编国内统一连续出版物号:CN53-6000