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推进民主政治建设

来源:德宏团结报    
时间:2018-09-17 12:00     浏览量:



                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

  *李树文*

  一、保证人民当家做主

  改革开放40年来,瑞丽历届人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一,以推动经济社会发展和民主法制建设为根本任务,认真履行宪法和法律赋予的圣神职责,全力保障和促进瑞丽市改革开放和现代化建设的顺利进行,在政治、经济和社会生活中发挥重要作用,开创了全市民主政治建设光辉灿烂的历史篇章。

  (一)依法决定重大事项成绩突出

  1978~2017年,人大常委会审议议题752项,视察检查381次,涉及城市规划、教育卫生、环境保护、依法治市、普法教育、发展环境、财政工作和禁毒防艾等重大事项,为推动全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设做出了积极贡献。

  (二)监督工作深入开展

  1998年以来,先后对食品安全法、禁毒法、水法、道路交通安全法、消防法、律师法、土地管理法等84部法律法规的贯彻实施情况进行检查。围绕农民增收、农业增效、非公有制经济发展、企业改制、脱贫攻坚等开展视察、检查和调查210次,听取审议“一府两院”工作报告256个;办理人民群众来信来访840余件。

  (三)选举任免依法规范

  1981年以来,组织任免国家机关工作人员1526人次,提名后未通过6人,罢免3人。同时,认真组织“一府两院”主要领导和职能部门负责人进行述职评议,不断提高“一府两院”及其部门对人民代表大会制度及人大工作的认识,不断增强国家机关工作人员为人民掌好权、用好权的自觉性。

  (四)代表工作成效明显

  1981年以来,人大代表提出意见建议达2589件,均得到及时有效办结,为促进全市经济社会健康发展发挥了积极作用。

  二、健全完善协商民主

  1979年1月,政协机构恢复,到2018年为第十五届。近40年来,瑞丽市政协不断健全完善推进协商民主的制度性规定和工作机制,提升政协工作“三化”水平,为改革开放做出了积极贡献。

  (一)协商民主制度体系不断完善

  2015年,《中共云南省委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》《关于推进政党协商的实施意见》印发实施。2016年,市政协协助中共瑞丽市委制定出台了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于促进人民政协履职成果转化的意见》,按照工作内容和工作要求,切实增强政协协商民主的计划性、针对性、有效性。

  (二)协商民主工作机制不断健全

  市政协在总结实践的基础上,注重探索创新,不断完善协商机制,初步形成了以全体会议为龙头,以专题协商为重点,以对口协商、界别协商、提案办理协商以及社情民意协商为常态的协商格局,协商机制不断完善。协商过程中,采取政协主席班子重点督办、提案“回头看”等措施,确保提案落实到位,协商民主“落地开花”。

  (三)委员履职能力不断提升

  2017年,出台了《政协瑞丽市委员会委员管理办法》和《政协瑞丽市委员会关于建立委员履职档案的办法》等措施,对委员每年度参加会议、活动的请假考勤及提交提案和社情民意、参加调研和视察、办实事好事等公益活动的履职情况进行登记,并建立《瑞丽市政协委员履职档案》。履职情况在每年的全会上进行通报,届末作为是否继续提名的依据,积极引导委员认真履职,切实提高素质和能力,避免“挂名委员”现象的发生,促进政协委员履职尽责。

  三、全面推进法治瑞丽建设

  改革开放40年来,瑞丽市法治建设工作以维护社会稳定和保障公众生命财产安全为己任,不断提高政法机关对敌斗争、打击预防犯罪和维护国家安全的能力。

  (一)依法打击各类违法犯罪活动,维护社会稳定

  改革开放四十年来,瑞丽市始终保持对刑事犯罪活动严打高压态势,成功破获了一系列社会影响大的刑事案件,查处了一大批治安行政案件,有力地维护了社会治安秩序,为全市各族人民营造了安居乐业的良好社会环境。

  1.打击刑事犯罪活动。累计立刑事案件28429件,破案12665件,抓获犯罪嫌疑人9730人。1999年以来,共立经济犯罪案件482件,破获400件,抓获犯罪嫌疑人350人,挽回经济损失2096.1056万元。2012—2017年,共侦破跨国拐卖妇女儿童案件18件,解救被拐人员43人,向缅方移交被拐人员644人。

  2.依法整治毒品问题。因特殊的地理区位,瑞丽禁毒斗争形势十分严峻。1982年10月,瑞丽成为全省第一批成立缉毒队的边境县(市),累计共收戒吸毒人员65541人次,劳动教养2408人,有效地净化了社会治安环境。

  3.依法查处治安行政违法案件。累计受理治安行政案件64971件,查处64007件,查处违法人员870461人。截止2009年,全市共报批各类违法劳动教养人员3113人。

  (二)边境社会服务和管理水平不断提升

  1.加强边境流动人口服务和管理。探索建立“一馆二站三中心”的外籍流动人员“梯次式”社会管理新模式。即:家庭旅馆管理模式,外籍流动人员管理服务站、外籍三非人员管理中转站,跨境婚姻登记备案管理中心、涉外矛盾纠纷调处中心和外籍人员劳动就业服务中心。“一馆二站三中心”的建立,有效保障了外籍流动人员合法权益。该做法受到中央领导和省委领导的高度肯定,成功经验在全省25个边境县市进行推广,并被录入《中国社会管理综合治理年鉴(2012年卷)》。

  2.加强中缅双边警务与治安的交流合作,适时召开边境一线中缅村寨负责人碰面会,采取积极主动的措施,维护边境安全。成立全国唯一的涉外法庭。实行涉外案件归口管理,在姐告国门社区设立国门诉讼服务站,通过“一庭一站”,开展涉外司法工作,总结出可推广借鉴的“四三二一”工作法,得到中央政法委及上级法院的肯定,并被最高法院转发全国法院学习,法治中国、新浪司法、《人民法院报》等媒体对市法院的创新举措进行了系列报道。2017年5月,涉外法庭庭长高波荣获最高人民法院授予的“全国法院国际交流合作工作先进个人”荣誉称号。

  (三)政法综治维稳工作成效明显

  治安防控体系、社会矛盾纠纷化解体系不断完善,农垦改革和城市化建设工作不断推进,社会治安明显好转,群众安全感、满意度明显增强。2006年,省委、省政府在瑞丽召开全省平安建设现场会,瑞丽平安建设先进经验向全省推广;2013年,市委政法委副书记、综治办主任、维稳办主任杨兴才荣获“2009—2012年度全国社会管理综合治理先进工作者”荣誉称号;2015年4月,杨兴才被中共中央、国务院授予“全国先进工作者”荣誉称号。

  (四)法治建设基础不断夯实

  在“一五”至“六五”普法活动中,建立了以行政执法部门工作人员为专职法制宣传员,乡(镇)、村(社区)调解员、普法讲师团、青年法律志愿者为兼职法制宣传员的法制宣传教育队伍。推进基层民主法治建设,强化依法行政意识,推进法律服务工作。

  四、巩固和发展最广泛的爱国统一战线

  改革开放40年,特别是党的十八大以来,瑞丽市全面落实党的统一战线政策,有效巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

  (一)落实党的统战政策

  党的十一届三中全会作出了拨乱反正、把全党的工作重点转移到以经济建设为中心的轨道上来的英明决策。瑞丽统战系统在党委领导下,做了大量艰苦细致的工作,认真开展了落实党的宗教政策、恢复宗教活动场所、复查冤假错案、落实起义投诚人员等工作,全面落实了党的统战政策。

  (二)加强民族团结

  利用民族节庆活动及每年十月的“民族团结月”活动,积极宣传党的民族政策及法律法规。在各民族干部群众中树立民族平等、团结、互助、共同繁荣发展进步和“三个离不开”的观念;积极争取项目资金,努力促进边疆民族地区经济发展。

  (三)构建和谐宗教

  广泛开展宗教政策宣传,不断提高群众对宗教的认识;加强调查研究,不断解决宗教方面出现的新问题,切实加强宗教教职人员的培养和宗教团体建设;依法加强对宗教事务的管理,坚决抵制境外宗教敌对势力的渗透,促进全市宗教的和顺稳定,为改革开放营造稳定有序的社会环境。

  (四)加强党外人士工作

  逐步探索和建立党外人士工作机制,建立了主要领导联系党外人士的工作制度,逐步探索和形成与有关部门沟通配合、建立人才储备库、培训培养、考察推荐、政策检查、调研反映等工作机制,推进了党外干部工作的开展。加大对党外干部的培训力度,在人大、政协领导班子中,在政府和政府部门中,按一定比例安排党外人士任职。截止2017年,全市共有实职副处级党外领导干部4人,实职正科级党外领导干部7人,实职副科级党外领导干部32人。

  (五)积极开展对台和海外统战,积极为台商服务,吸引更多台商到瑞丽参与“一带一路”合作示范建设。

  (六)服务非公有制经济发展,加强对非公有制经济代表人士的团结、帮助、引导、教育,促进非公有制经济的健康发展
















































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