在大开放的背景下谋划德宏的产业发展
*李全民*

    　　我州地处中国、东南亚、南亚三大经济圈的结合部，面对东南亚和南亚，边界线绵长，有较强的区位优势。目前德宏又遇到了大通道建设的机遇，可以预见泛亚铁路西线计划的现实，将使德宏成为中国、东南亚、南亚双向互通的立体交通枢纽。从发展环境看，党的十七大提出了“扩大沿边开放”、“实施自由贸易战略”，继续实施西部大开发和兴边富民工程，为德宏的改革开放创造了良好的环境。“不谋万世者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一域”。在解放思想的大讨论中，德宏贯彻落实科学发展观，必须紧紧抓住国家扩大对外开放的机遇，优化发展思路，转变发展方式，创新发展模式，在改革开放的背景下谋划德宏的产业发展。
    　　科学谋划农业产业。目前我州仍然是一个农业州。虽然经过多年的努力，我州已形成了一批传统产业如粮、糖、橡胶、茶、畜牧等产业，但这些产业能达到“产业化”标准的并不多。我州应成立产业发展核心领导小组抓好统筹工作，对全州农业产业进行宏观部署。各县市要确定自己的主导产业，面向国内外大市场，立足本地优势，依靠科技的进步，实行区域布局，最终形成全州乃至全省的产业大县。乡镇要体现州和县市的产业发展意图，根据自身特点，主打1至2个上规模的产业，并打出自己的品牌。行政村要按照新农村建设“产业发展”的要求，动员农民集中土地、集中劳力，依靠农民专业协会，突出生产1至2个产品，并实行生产、加工、销售一体化，使农民不仅获得生产环节的效益，而且能分享加工、流通环节的利润。
    　　科学谋划工业产业。我州要在引进大项目、大企业上寻求突破，如当前就可以结合中缅输油（气）管道建设以及铁路建设，与中石油、中石化、云天化等大企业洽谈，在德宏建设石油储备库和天然气加工厂等。要充分发挥好现有的潞西、瑞丽两个工业园区的作用，加快工业产业化聚集步伐，大力实施工业企业“入园”工程，腾出城区优势地理位置，发展商贸流通，着力打造“工业富州”的经济格局。在两个工业园区按其功能划分为若干个特色产业园区。在瑞丽工业园区，要结合发展对外贸易，特别注重发展进出口加工业。为加快推进工业重大产业化项目建设和支持重点产业的发展，我州要建立扶持工业重大产业化项目和重点产业发展的专项资金。
    　　科学谋划服务产业。大通道必然带来巨大的人流、物流、资金流，为德宏的服务业带来巨大的发展空间。我州应尽早出台加快服务业发展的实施意见，不等不靠，围绕大通道建设，着力发展仓储、物流、国际会展、银行服务、教育、宾馆酒店等产业。当前，要结合铁路、高速公路即将开工建设，数亿资金、数万建设大军进入德宏的实际未雨绸缪，尽早规划建立粮食、肉类、蔬菜供应基地，兼顾消费娱乐等。
    　　科学谋划旅游业。将德宏作为云南省重点旅游区进行规划建设，整合旅游资源，优化旅游产业结构和空间布局，开发民族文化、异乡游乐、商务会展等旅游精品系列，把德宏打造成全国通向缅甸及东南亚、南亚旅游的集散地。在空间布局上，重点构建滇西旅游经济圈和跨境旅游区。国内旅游要以“美丽德宏.康体天堂”为主题，重点发展住宅产业和适合不同消费群体要求的娱乐业；加大景点景区建设，重点规划莫里热带雨林景区、南姑河淘宝场、大等喊傣寨、一寨两国、畹町生态园、独树成林等景点景区。对外旅游合作方面，以建设世界一流旅游特色资源为基础的跨境旅游区为目标，重点推出一条跨境旅游线：姐告—木姐—曼德勒－蒲甘－仰光，并积极推进形成瑞丽、缅甸、泰国、越南、老挝、柬埔寨旅游合作圈，以及瑞丽、缅甸、印度、孟加拉国旅游合作圈。