全面推进人口和计划生育工作健康发展
*沈赵留*

    　　改革开放30年，在各级党委、政府的重视下，我州人口和计划生育工作取得了显著的成绩，财政投入逐年增加，工作队伍不断壮大，网络建设到了自然村，人口与计生政策深入人心，群众的生育观念逐步转变，全州少生人口17万多。到2007年底，我州统计人口117.72万人，人口出生率13.66‰，自然增长率7.70‰。人口和计划生育工作为我州统筹解决人口、资源、环境问题和推动经济社会又好又快发展做出了积极贡献。我州与全省、全国相比，人口密度虽不算高，但人口和计划生育工作仍然存在着诸多的问题，面临着严峻的考验。结合解放思想大讨论，我认为我州要重点抓好以下工作，全面推进人口和计划生育工作健康发展：
    　　——进一步完善社会保障机制，建立健全养老保障制度，解决群众的后顾之忧。通过政府引导建立养老保障体系，资金来自政府投入和村民自筹，形式为在农村的自然村建立老年人活动中心。自筹资金可以由村民每户按人口每年统筹上缴一定基金积累。当农村老人丧失劳动能力后，由老年活动中心提供吃、住、玩、医疗护理一条龙服务。
    　　——认真贯彻落实奖励扶助政策，大力推进少生快富工程。对实行计划生育的家庭，要按照国家的奖励扶助政策，让他们优先享受改革开放和发展的成果。通过对人口和计生工作点的扶助和宣传，营造婚育新风典型示范，促进群众生育观念的逐步转变。　　　——进一步加大人口和计生工作的宣传教育力度，切实转变干部队伍思想认识和群众的思想观念，着力推进依法行政。通过多种方式开展宣传教育，着力推进婚育新风进万家和关爱女孩活动，切实改变群众生育观念。通过加强人口和计生干部的学习教育，提高干部思想认识，促进依法行政。
    　　——坚决依法打击违法行为，维护法律尊严。对于违反计划生育的行为，要综合运用行政、经济、法律手段进行打击，该给予行政处理的必须依法处理，该进行经济处罚的要坚决依法追缴到位，对应交由政法部门处理的，及时移交政法部门处理。
    　　——明确技术服务工作重点，强化优质服务。多渠道引进技术人才，进一步加强计划生育技术服务队伍建设；通过科技大练兵等形式，提高技术服务人员的技能；严格考核制度，对责任心不强和不求上进的技术人员，加大岗位调整力度，对两次考核不过关的实行待岗；突出计划生育工作重点，加大对超范围服务、违法行医、违法开展技术服务、违法开展非医学需要胎儿性别鉴定的查究力度；继续开展好计划生育免费服务项目，为群众提供优质服务。
    　　——加强协作，统筹解决新情况新问题。在加强政府在人口和计生工作中的主导地位的同时，组织公安、法院、工商、纪检监察、财政、民政、扶贫、卫生等相关部门，建立联席会议制度，统筹解决好少生快富、流动人口管理、艾滋病防治等工作，完善多部门联动长效机制。
    　　——开拓创新，建立人口和计划生育长效管理机制。现行政策措施大多实行违法罚、守法奖，总体仍是短效效应。我国在资源的分配上实行按人分配，形成了人多占有资源多的常态，对人口和计划生育工作不利。在资源分配和国家救济补助中应充分体现资源占有的公平，实行按户分配，这将促进人口和计划生育工作，促进群众生育观念的转变。资源和国家救济补助按户分配应是建立人口和计划生育长效管理机制的一个重要依据。
    　　——对人口和计生工作实行科学决策，统筹规划。人口和计生工作责任目标的制定要经过深入调研和科学论证，不能闭门造车；对上级制定的责任目标存在不符合本地实际的，要积极向上反映情况；对弄虚作假、欺上瞒下的行为要坚决查处；对干部的违规违法行为要严肃处理，做到防微杜渐；对提高出生人口素质的出生缺陷干预工作要重视绩效评估。