以解放思想引领科学发展
＊杨晓兰＊

    我州当前正在开展的解放思想大讨论活动重点要解决三个问题：破除与科学发展观不相适应、不符合的思想观念、理念；破除阻碍改革和科学发展观落实的体制和机制；破除党员干部中存在的思想、工作作风问题和能力问题。要解决这三个问题，就必须紧扣“发展”、“和谐”两大主题，紧密联系德宏实际，冲破束缚，调整思维，敢涉禁区，推陈出新。
    一、解放思想必须开阔视野
    要实现思想上的真解放，必须坚持以科学发展观为指导，牢固树立跨越发展、争先进位、勇于探索、敢于创新、开放合作、共享共赢、干事创业，为民造福的理念，努力冲破“四大思维定式”，即单纯依靠行政手段解决问题的习惯、求稳怕错墨守成规的习惯、等靠要依赖的习惯和唯书唯上的习惯，形成科学的世界观和思维方式。
    要以实事求是的精神，勇于用先进的标准审视自己。通过大讨论活动，引导党员干部多角度查找差距，深层次剖析根源，真正把影响加快发展的“症结”找出来，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的条条框框，坚决革除一切影响发展的体制弊端，把用科学发展观武装头脑的过程变成思想解放、观念更新、达成共识、自觉实践的过程。
    要善于学习和借鉴先进的经验。只有善于学习，博采众长，才能形成符合德宏实际的思路举措，走出跨越发展的新路子。
    二、必须努力破解影响科学发展的关键性难题
    （一）挖掘自身优势，拓展发展空间
    进一步发挥已有优势。改革开放30年，我们已有了良好的发展基础，而西部大开发、中国—东盟自由贸易区建设、兴边富民行动计划的实施给我们带来更大的发展机遇和政策机遇，只有乘势而上、顺时而谋，才能在发展中掌握主动。
    进一步打造后发优势。积极抓好项目建设，着力加大对州委提出的四大产业的科学选择与论证的工作力度，结合德宏实际不间断地谋划建设一批好项目、大项目、新项目，促进各产业优化升级；重点发展科技含量高的项目、产业延伸项目、结构调整项目，优化投资结构，提升项目水平；强化科技支撑作用，加快落实科教兴州、人才强州、素质培养的各项措施保障；在提升产业层次上下功夫，不断提高产业创意水平，在培育知名品牌上做文章，使州委提出的“精品名牌”工程落到实处。
    进一步形成开放优势。营造良好的发展环境，加强政务环境、市场环境、法治环境、人文环境和生态环境建设，提高公共服务水平和效率，增强产业配套能力，形成便捷的物流、融资、信息服务体系；大力加强园区建设，加快园区规划，促进产业聚集、项目集中发展；加快州县开发区和各乡镇工业小区、农业设施园区建设，增强载体功能，提高项目承载力；创新体制机制，充分利用银企合作、银政合作的平台，不断创新投融资机制；充分发挥土地整理工作的职能，不断创新土地管理机制；深化农村土地和林权制度改革，按照依法自愿有偿的原则，探索建立土地、山林承包经营权流转市场，以良好的机制促进开放，形成推动经济社会更好更快发展的强大动力。　
    （二）以更大的力度推动改革创新
    坚定不移地深化改革，必须进一步解放思想，着力解决四大体制性障碍，即影响优化发展环境的体制性障碍，影响结构调整和发展方式转变的体制性障碍，影响存量资源发挥效应的体制性障碍，影响城乡协调发展的体制性障碍。
    当前要按照转变经济发展方式的要求，加快推进以市场化为取向的经济体制改革，加大国有企业改制力度，不断深化教育文化卫生体制改革，积极推进公共财政建设和城乡综合改革；坚持重点突破与整体创新相结合、经济体制改革与其他方面改革相结合，超前谋划，大胆探索；建立健全开拓创新的长效机制，在全社会形成宽松包容的社会氛围，让创新的活力在德宏这块沃土上充分涌流迸发，为科学发展、跨越发展提供源源不断的动力支撑。
    （三）以更严的标准加强干部队伍建设和行政效能建设
    要完善谋事、干事、成事的激励约束机制和行政绩效考评机制，实现州委提出的用“四种人”和不用“四种人”的用人导向，进一步提高干部队伍的执行力；着力提高党员干部，特别是各级领导干部统揽全局、驾驭市场经济、科学发展和廉洁自律的能力，确保权力在阳光下的运行与高效，增强凝聚力；把作风建设与落实“问责制”等四项制度有机结合，真正解决好机关工作中存在的不作为、不负责、办事效率低下、服务质量不佳等突出问题；从经济、社会、资源、环境等多方面综合评价、深入考察干部的德才素质和发展潜力，用制度和机制确保科学发展观和正确的政绩观的落实，从根本上解决干部队伍中存在的思想保守或思想疲劳的现象。
    （四）以更实的措施改善和保障民生
    要通过保障和改善民生，大幅度提升经济发展度、社会和谐度、百姓幸福度，真正让人民群众满意。
    一要体现在经济又好又快地发展上。坚持“好”与“快”并举，能快不慢，注重发展的全面性、协调性和可持续性；切实转变经济发展方式，在调整优化产业结构、提高科技能力、创新发展模式、提升发展质量上下功夫，努力促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
    二要体现在城乡建设新貌上。要确定城市发展和产业发展的空间布局，科学地确定发展的目标速度，高质量地谋划好德宏城乡发展战略，编制好各级各类规划，用规划编制成果引领城市建设和产业的发展；按照高标准规划、高水平建设、高效能管理的原则，加快实施各项民心工程，增强城乡载体功能；加快生态文明村建设，严把技术水平关、资源消耗关、环境保护关，杜绝高耗能、高污染和低水平重复建设项目，促进可持续发展，努力构建人与自然和谐的生态宜居边陲城市。
    三要体现在人民生活水平提高上。积极鼓励全民创业，大力发展非公经济，以创业促发展，以创业促就业，以创业促增收；通过健全创业机制、完善创业政策、优化创业环境，全面激活创业主体，努力拓宽创业领域，不断提高人民群众财富积累水平；加大教育、文化、卫生等各项社会事业的公共投入，加快推进社会保障网建设，加大对特困群体、特殊群体的救助力度；加快推进平安德宏建设，扎实打好禁防人民战争，努力消除各种安全隐患和不稳定因素；加快推进民主法制建设，巩固民族团结、安定和谐的政治局面，为“和谐稳州”战略实施打下坚实的基础。