对新一轮解放思想几个基本问题的思考
*中共德宏州委副书记、组织部长李兴顺*

    解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。解放思想的实质，就是要坚持实事求是，与时俱进，做到主观与客观相统一，思想与实际相一致。现在我们的发展强调的是科学发展，我们的思想必须要与这个实际相适应，否则就会阻碍科学发展。
    一、解放思想的基本要素是要解决科学发展的"破"与"立"的问题
    这一轮以"解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展"为主题的大讨论活动，有着十分明确的针对性，那就是要坚决破除一切与科学发展观和改革开放不符合、不适宜的旧的僵化的思想观念、思维方式和工作作风、工作方法，树立有利于科学发展、有利于改革开放的新思想、新观念、新方法，彻底地从旧的、传统的、阻碍科学发展观的机制体制中解放出来，使思想、认识有一个新的飞跃。其目的是研究新情况、解决新问题，破旧立新，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，促进新一轮经济社会大发展。破与立要经历一个阵痛的过程。原来的一些思维方式，工作方法都已经习惯了，原来的体制机制已经熟悉了，要把不适宜的东西破除掉实属不易；面对科学发展的新情况、新问题，要正确地"立"，也不是简单的事。要破得了，立得准，就要从"根子"上入手，这个"根子"就是"思想"二字。
    （一）以科学理论，加强"思想武装"
    用科学理论武装思想，是解决一个干部对科学发展观的坚定性的问题，是保持解放思想正确方向的问题，是破和立的基础工程。解放思想是推进经济社会发展的强大思想武器，这个"武器"只有掌握在用科学理论武装起来的人手里，才能为科学发展服务。解放思想首先要解决用科学理论加强思想武装的问题。州委书记赵金提出的"一学、二看、三思、四干、五考"的方法其针对性就在这里。所以，学习是加强思想武装的终身课题。学习将贯穿解放思想大讨论活动的始终。
    要按照"建设学习型社会、学习型机关、学习型组织"的要求，推动全州各级党组织和领导班子、领导干部自我学习、深入学习，不断更新知识、增长才干；要继续实施"大规模培训干部"计划，在党校系统学习，全面提升政治素养；要狠抓远程教育在线学习，扩大范围，增强学习的针对性、专业性，全面提高领导能力和履职水平；要通过走出去、开眼界、长见识，送出去跟班挂职锻炼等渠道，提高干部综合素质。通过各种学习方式，达到"洗脑、健脑"，用科学理论武装头脑，坚定科学发展的要求。
    （二）以求实精神，扫清"思想障碍"
    解决了科学发展观的信念问题，还需要解决有没有能力领导科学发展的问题。一个人的能力，很大程度上取决于自身的主观能动性。有责任感、事业心，想把事情办好，就有能力解决问题，实现预定的目标。解放思想，也是这样，如果在主观上畏首畏尾，不敢触及实际，不敢面对矛盾和问题，怕担风险，怕出毛病，怕犯错误，不敢突破"惯例"、不敢超越"本本"、不敢创新、不敢"走出去"，障碍太多，缺乏主动性、责任心，那解放思想只能望而却步、无能为力。解放思想，必须从"怕"字中走出来，敢闯、敢试、敢做、敢当，变"等靠要"为"争试闯"，变"找依据"为"创先例"，变"算小账"为"算大账"，变"评论员"、"裁判员"为"运动员"，只要符合原则、方向正确、有利于发展的事，都要大胆去想、大胆去试。作为执政党和党的干部，如果因为"怕"而在工作创新面前止步，表面看不犯错误、不得罪人，实际上是停滞不前，是不作为，是失职，是无能的表现。要立足于向基层负责、向人民负责、向党负责的立场，坚持共产党人不惧得失的大无畏精神，积极进行工作创新，彻底扫清阻碍科学发展的一切思想障碍。
    以求实的精神扫清思想障碍，就要敢于正视不足，剖析自我，着力转变不符合科学发展观的思想观念，突破不合时宜的思维定式，消除影响和制约科学发展的体制机制障碍，落实白恩培书记提出的"四破四立"，即：自觉破除安于现状，不思进取的思想，树立居安思危、奋发图强的观念；破除因循守旧、狭隘封闭的思想，树立改革创新、开放合作的观念；破除惧怕困难、畏首畏尾的思想，树立敢想敢干、敢于负责的观念；破除盲目攀比、急功进利的思想，树立求真务实、真抓实干的观念。边疆民族地区尤其还要破除小富即安、稍进即满的保守观念，（下转第5版）牢固树立跨越发展、争先进位的理念；着力破除等靠要的惰性观念，牢固树立开拓创新、锐意进取的理念；着力破除封闭保守、自我循环的陈旧观念，牢固树立开放合作、共享共赢的理念。坚决克服因循守旧、故步自封、求稳怕乱、怕担责任、庸碌无为、不敢作为的现象，积极营造想干事、敢干事、会干事、干成事的氛围，形成拼发展、争项目、抢抓机遇的局面，以党员干部的思想大解放，激励和引导各族群众的思想大解放，以善谋实干、跨越发展的不凡业绩，履行时代赋予我们的历史使命。
    （三）以创新勇气，力戒"思想疲劳"
    没有创新的勇气，就必然抱残守缺，安于现状，思想厌倦疲劳。思想疲劳的问题在新一轮解放思想大讨论中是一只"隐形拦路虎"。这个问题不重视，不解决，破和立都无从谈起。
    思想疲劳的表现就是认为现在改革开放都三十年了，该改的该了，该放的放了，改和放都到位了，没有什么可改可放的了，思想也很自由了，所以，再改也没有什么新的东西了。这实际上就是一个思想不解放的表现，是缺乏与时俱进和开拓创新勇气的表现。的确，解放思想的难点正是在于人们的认知局限、扬弃取舍难、道德行为失范危机、权威的两面性、利益调整、社会失衡等因素的影响和制约。解放思想是人的自我革命，需要想象、需要智慧、需要勇气。我们要通过大讨论活动，以创新的勇气，实现两种"解放思想"。一种是要打破禁锢，破除保守，激发活力；第二种是打破沉寂，破除懒散，根除思想疲劳，激发动力。
    根除思想疲劳，必须做到"四个不能"：不能为定势所困；不能为成绩所累；不能为视野所限；不能为艰难所惧。
    首先，要在干部队伍中大力营造有利于解放思想、改革创新的环境和氛围，倡导和支持党员、干部开动脑筋去思考，放开手脚去探索，使大家想干事、敢干事、能干事、干成事。对勇于改革创新的干部，做得对的要热情支持，做得不够的要积极引导，做得不对的要及时帮助他们纠正，以保护和调动广大干部改革创新的积极性。
    其次，解放思想，领导干部要虚怀若谷，勇于推功揽过。要给解放思想者少一些束缚，多一些保护，为思想解放提供宽松的心理、舆论和表达空间，使先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在探索中有失误，在干中积累经验、在干中完善政策。
    第三，把 "有胆"、"有识"作为解放思想的武器。"有识"，就是要视野开阔、看得要准，使解放思想、改革开放体现出高标准、高水平。"有胆"，就是要不惧风险，不畏困难，敢于打破禁区，只要有利于"一个中心、两个基本点"的基本路线，只要符合人类社会发展规律、符合中国特色社会主义建设规律、符合党的执政规律的，都要提倡大胆地试、大胆地闯，继续破除迷信，反对本本主义和坐而论道，倡导独立思考、批判思维，鼓励大胆的探索、实验和创新。
    （四）以党性标准，修炼"思想品行"
    解放思想是以客观实践的发展为依据，用实践来检验已有结论的对错，用实践来衡量过去的法规制度是否有效，用实践来对照我们的主观世界是否需要进一步改进。
    解放思想在意识上要讲党性，在行为上必须要重品行。解放思想固然要发扬"大胆试"、"大胆闯"的精神，但决不是"乱想"、"乱来"、"蛮干"。解放思想不是凭主观臆断，不是闭门思"过"，不是照搬经验，而是建立在准确把握客观实际的基础之上的。不解放思想，教条主义盛行，就不可能真正做到实事求是；离开实事求是，脱离发展的生动实践和人民群众的思想实际，解放思想就成了无本之木、无源之水，也就不可能真正实现科学发展。这就要求我们在解放思想的过程中，必须要用过硬的思想品行作基础和保障，以党性标准修炼思想品行，努力做到以党性修养影响于民，以率先垂范取信于民，以血肉之情动之于民，以发展经济造福于民，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事；始终保持对党的忠诚，以对党忠诚的"不变"，应对世情、国情、党情、人情的"万变"；做到高度负责、办事公道、求真务实、廉洁守纪，做到公开、公平、公正、公心、公评，做到正己、正人、正义、正气、正直，不为名利所缚、不为物欲所诱、不为私情所扰、不为浮华所动，正确对待手中权力、正确对待个人得失，堂堂正正做人、光明正大干事、清清白白为官，为解放思想提供有力保障。
    以党性标准，修炼思想品行，一是要按组织要求加强修炼。要按照中组部、省委组织部关于开展"讲党性、重品行、作表率"活动的要求，通过"忠诚教育、能力提升、增光添彩、争创一流"等实践活动，在"牢记宗旨、对党忠诚；塑造品格、端正言行；以身作则、率先垂范"等方面的素质得到新的提高，进一步树立党员领导干部公道正派、知人善任的可信形象；树立清正廉洁、忠诚正直的可靠形象；树立创新求实、锐意改革的可敬形象；树立团结和谐、真诚待人的可亲形象。
    二是要结合自身实际修炼。自觉强化"四个修养"：强化政治理论修养，培养世界眼光，提高理论思维能力和战略思维能力，真正做到对科学发展观的真学、真懂、真信、真用；强化思想道德与作风修养，坚定理想信念，牢记宗旨，廉洁自律，勤政为民，真正做到"为民掌权，为民用权，为民谋利"；强化文化知识和专业知识的修养，提高执政能力、领导水平和创新能力，做发展先进生产力、推动社会全面进步的模范；强化组织纪律修养，严格遵守党的纪律，自觉维护党的团结统一，做到既要有民主精神，又要坚持民主集中制的基本原则，遵守民主集中制的各项制度和程序，民主管理，依法用权。
    三要坚持在实践中认真修炼。就是在大是大非问题上立场坚定，旗帜鲜明，充分体现党性觉悟；在改革发展的实践中以大局为重，以人民的利益为重，充分体现党性原则；在科学发展的实践中坚持又好又快发展，充分体现党性要求；在工作学习实践中恪尽职守、爱岗敬业，充分体现党性观念。坚持在实践中加强党性锻炼，永葆党的先进性。
    四是要通过经常性教育全面修炼。要以"三个代表"重要思想为指导，坚持把"立党为公、执政为民"的本质放在首位，使"代表最广大人民根本利益"的宗旨观和以人为本的科学发展观在党员干部头脑中得到真正的强化。要把党风廉政建设作为当前的重要内容和突出问题，摆在党性教育的重要位置，加大党风廉政建设和反腐斗争教育的力度，把《党内监督条例(试行)》和《党纪处分条例》作为学习和教育的重点，把党性教育真正落到实处。
    二、解放思想的关键环节是要把握科学发展的"内"和"外"的关系
    "知己知彼，百战不殆"，这是兵家取胜的经典总结。一个地方要实现科学发展，也必须做到"知己知彼"，"己"为自己内部的情况，"彼"为外部的状态。只有把握"内"和"外"的真实状况，才能做到实事求是作决策、定思路，这是解放思想的关键环节。
    （一）求真务实，吃透内情外情
    解放思想需要我们对内情、外情、上情、下情、左情、右情、边情、旁情都要有一个清醒的认识和把握。一是要吃透内情。"不识庐山真面目，只缘身在此山中"，对州情的认识也往往是这样，在德宏的同志，对德宏的认识不一定全面准确，很可能有片面和偏见。我们一旦走出德宏看德宏，结论会大不一样。白恩培书记说过，看不到差距是最大的差距，感觉不到危机是最大的危机。所以在新一轮解放思想中，必须深化州情认识，充分认识德宏发展的优势和劣势，查找德宏与发达地区的根本差距，分析制约德宏发展的根本原因，寻求缩小差距、加快发展的有效措施。正确的思路来自于基层，来自于实践，来自于对事物发展和社会形势的正确认识与准确判断。要深入开展调查研究，对本地区的历史与发展、人文与环境、资源与经济、优势与劣势进行全面了解，系统把握，客观地认清州情，理清发展基础、优势条件、制约因素等。在此基础上，广泛集中各方面的智慧，集思广益，博采众长，以制定符合实际、富有创新性、鼓舞性、可操作性的发展思路。二是要吃透外情。就是要准确把握国家大政方针和省的各项政策措施，真正掌握其精神实质，对重大问题进行战略性、前瞻性的思考，把上情作为制订本地区发展目标的重要依据；要分析国内外形势，掌握州外各地区的发展情况，善于学习和借鉴外地的先进经验和思想理念，拓宽视野，完善思路，取人之长，补己之短，把本地的发展融入到全国、全省发展的大格局之中，借助外力，启动内力，激发活力，增强自我发展能力。三是要做好"结合"这篇文章。就是通过察世情，充分认识到，当今世界，和平发展仍是主题，世界多极化、经济全球化趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。通过观国情，充分认识到，"一个巨变，两个不变"。即改革开放30年我国经济社会发生了翻天覆地的历史性巨变，然而我国处于初级阶段的基本国情并未改变，人民群众日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的主要矛盾并未改变。通过看州情，充分认识到，德宏具有"边、情、绿、宝"的特点与优势，然而云南"边、少、山、贫"的特征在德宏表现得更加突出，我们仍处于相对后进的发展阶段，加快发展的任务十分繁重，发展不协调的问题日益突出，扶贫攻坚与禁毒防艾难度较大。在知己知彼的基础上，把内情外情结合起来，最终找到"内"与"外"的最佳结合点，做到：立足内部挖掘发展潜力；苦练内功增强发展底气；培植内秀（增强美誉度、吸引力）优化发展环境；增强内动力，确保发展提速。要学会用外部的眼光解读德宏，用外部的理念包装德宏，用外部的人才开发德宏，用外部的管理提升德宏，用外部的资金建设德宏。
    （二）深化改革，激活内因外因
    深化改革是为了破除影响发展的体制性和机制性障碍，解决制约发展的内外因素、激活加快发展的内因外因，激发调动人们的积极性和创造性，释放和培育发展活力。从我州改革的实践来看，改革已经取得巨大的成就，但一些深层次的矛盾依然存在，改革力度还不够，改革成效还不理想，影响改革的阻力还存在。要通过解放思想，力争在国企改革、农村各项改革、行政体制、教育卫生文化体制、投资体制、金融体制、集体林权制度、供销合作社、农村流通体制、农村金融体制、农村交通运输建设管理、科技管理体制、就业体制、收入分配制度、社会保障体制和农垦改革等一些关键领域和重要环节上取得新突破。
    （三）扩大开放，吸引内资外资
    实践证明，一个地方发展的空间取决于开放的空间，发展的能力取决于开放的能力，发展的水平取决于开放的水平。我们比发达地区发展相对滞后，一个重要原因是对外开放相对滞后。所以，德宏必须紧紧抓住并用好扩大开放的重要战略机遇期，把开放摆上更加突出的位置，转变思想观念，引进要素资源，拓展发展空间，充分利用国际国内两个市场、两种资源，全方位、宽领域、高层次地推进对内对外开放，大力提升发展的外向度，用大开放促进大发展。在吸引外资的同时，把庞大的民间资本从"休眠"状态中唤醒，更多地引进和整合发展资源。要坚持对内对外开放并举，内商外商一起招，内资外资一齐引。要强化服务意识，打造亲商、重商、安商、扶商的和谐人文环境；突出强化政策意识，打造吸引人流、物流、商流、信息流、资金流的"洼地效应"；突出强化变通意识，树立凡事少说"不行"而要研究怎样"才行"的思维取向；要敢于打破那些不合时宜的清规戒律，破除保守思想束缚，推陈出新，加快发展。
    （四）尊重人才，整合内力外力
    人是生产力各要素中最活跃、最具有能动性的生产要素。德宏要发展，必须强化"尊重知识、尊重人才"的氛围，要把州内的"智力、人力"充分挖掘、充分开发、充分利用，还要把外部的"智慧、力量"借助过来，为我所用。把内外两种人力、物力、财力、智力整合起来，做到内外互动，优势互补，促进发展。
    整合内力，要以推进社会建设、改善和保障民生来调动全州各族群众参与发展的主观能动性；继续推进干部人事制度改革，真正让想干事的人有机会、能干事的人有舞台；以切实可行的措施培养和引进一批特殊人才，努力建设高素质的党政干部人才、经营管理人才和技术人才队伍；更加关注政策措施的研究，加大"兴州人才奖"的实施力度，鼓励各类人才兴业实干，增强我州发展的活力和动力；以竞争机制盘活人才"库存资产"，使一些"藏而不露"、"不在其位、不谋其政"、"养在深闺人未识"的人才脱颖而出，形成以人为本、人尽其才、才尽其用的可喜局面。
    整合外力，既要"借脑"，又要"借力"。要以开放的心态，开阔的视野，世界的眼光谋发展，善于引进国内外先进的管理理念、管理方法和管理机制，推动我们发展能力和管理水平的提高；要坚持面向国内及国外 "走出去"，为"引进来"开拓广阔空间，以区域合作为基础，以东中部沿海发达地区为重点，以项目为桥梁，加强与其他兄弟省市的合作；要加强对缅研究，寻求德宏与缅甸合作发展的新方式和新途径；要充分发挥行业协会、行业商会、侨联、工商联及各类企业在对外交流与合作中的作用，积极鼓励我州有条件的企业组织跨州、跨省、跨区合作发展；要积极吸引科技企业落户，加强与科研单位、大中院校的合作，不断形成用优势产业聚集人才，用优美的环境吸引人才，用政策措施招揽人才，使德宏逐渐成为人才创业圆梦的地方。
    三、解放思想的着眼点是在领导科学发展上要做到"点"和"面"的兼顾
    当前，解放思想的着眼点就是既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作，事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破。
    （一）统筹兼顾，突出重点对象
    解放思想关键是领导，主体是群众。这次解放思想大讨论活动党员领导干部是重点对象，但这并不意味着一般干部和非党干部就不需要解放思想。许多人有一种模糊认识，认为解放思想是党员干部的事，领导者的事，与普通干部群众没有多大关系。实际上，改革开放，发展市场经济，领导干部率先解放思想十分紧迫，普通干部群众思想解放同样非常重要。为此，在新一轮思想解放中，要想方设法把主体向一般干部和非党干部群众延伸，实现干群思想互动，上下思想互动，在解放思想中统一思想，努力营造促进思想解放和经济发展的舆论环境。
    （二）整体推进，解决重点问题
    要按照州委提出的"以科学发展观为统领，牢牢把握发展第一要务，紧紧抓住西部大开发、中国―东盟自由贸易区建设、兴边富民工程行动计划重大机遇，围绕全面建设小康社会这一目标，攻克毒品、艾滋病两个难关，打好教育、交通、水利三个基础，发展生物创新、旅游文化、水能电冶、边贸加工四大产业，确立生态立州、科教兴州、产业富州、开放强州、和谐稳州五大战略，实施素质培养、扶贫安居、精品名牌、形象塑造、平安创建、党建长廊六大工程，把德宏建设成为富裕开放，和谐安宁的社会主义新边疆"的发展战略和目标，结合本地区、本部门实际，全面推进各项工作任务的落实。要重视抓主要矛盾，善于对问题进行分析和归纳，把握关键环节，找准解决问题的突破口，出实招、重实干、求实效，着力解决重点难点问题，带动整体工作的推进，确保目标任务的实现。
    （三）攻坚克难，实现重点突破
    要把解放思想与选准突破口、加快发展结合起来，紧紧围绕关系德宏改革发展全局的重点问题，抓住一批对全州发展具有龙头带动作用的重大项目，强化措施，落实责任，狠抓落实，努力在州委提出的十个方面取得重点突破：加快基础设施建设，在改善经济社会发展条件上有新突破；发挥绿色生态独特优势，在生物创新产业发展上有新突破；打造"美丽德宏--康体天堂"品牌，在旅游文化产业发展上有新突破；加大技术创新和技术引进力度，在新型工业化发展上有新突破；加大城镇化建设力度，在统筹城乡协调发展上有新突破；围绕国际大通道建设，在对外开放上有新突破；着力深化改革，在破解体制机制障碍上有新突破；提升地区软实力，在营造良好发展环境上有新突破；着力推进解五难惠民工程，在改善民生问题上有新突破；加强党的建设，在提高领导科学发展能力上有新突破。
    努力实现州委提出的"十个突破"，需要我们打破常规，落实好州委赵金书记倡导的"五敢"（敢闯新路、敢说真话、敢解难题、敢谋大事、敢于竞争）；需要我们在打造"一低二快三好"（力求在德宏办事"成本最低"；力求在德宏办事"速度最快"；力求在德宏办事"心情最好"）环境上下功夫；更需要我们在选好、用好"四种人"（大胆使用思想解放、敢闯敢干敢拼，创造性工作的人；埋头苦干、默默无闻、群众信任的人；勇挑重担、敢于负责、知难而上的人；坚持原则、敢于批评、不怕得罪人的人）上，实现体制机制的创新，提供制度保障。通过这些工作，特别要在交通基础瓶劲制约、教育基础滞后、毒品艾滋病危害等方面举全力、打攻坚、求突破，把阻碍德宏发展的"骨头"、"钉子"一个一个地攻克，使全州的经济社会发展更好更快。
    四、解放思想的切入点是要在科学发展中达到"人"和"物"的统一
    解放思想是知和行的统一，也就是说它最终要落实在人和物的发展上。按照州委提出的三个阶段的工作步骤，一环扣一环地抓落实，以思想大解放催生抢抓机遇的致先之招，求得科学发展的争先之势，开启德宏跨越发展的动力之源，形成全州解放思想，全民创新创业的生动局面。
    （一）端正态度，把自己摆进去
    解放思想不能脱离实际，不能对人不对己，不能大而化之，笼而统之。特别是在第二阶段，要进入角色、进入状态，做到触动思想，解决问题，收到实效。一个出色的领导班子其高明之处，不在于没有缺点和错误，而在于能及时认识、勇于承认并坚决改正缺点和错误。
    把自己摆进去，就是要坚持做到"行正、纠偏、改错、扶新"。行正，就是要坚持正确的；纠偏，就是要纠正偏离科学发展观的左的和右的倾向；改错，就是要坚决改正背离科学发展观的一切错误言行、思维、观念；扶新，就是要支持和鼓励勇于创新，勇于实践的新观念新举措。各级干部特别是领导干部要带头参与大讨论活动，紧紧围绕工作上的难点热点问题，对照学习，深化讨论，主动把自己摆进去，把本部门、本单位的工作摆进去，围绕班子内存在的问题，带头自我查找，带头深挖内因，绝不能讳疾忌医、敷衍了事。
    （二）认真剖析，把问题找出来
    古人曾说："君子之过，如日月之蚀，过也人皆见之。更也人皆仰之"。用今天的话说，就是一个领导干部的过失，就像天上的日食、月食一样，你有缺点、错误的时候，人人都看得见，当你改正了以后，人人都会敬重的。因此我们要采用"照镜子"的办法，对照先进理论看自己，以"自己如何看自己"、"别人如何看自己"等方法剖析自我，查找问题；坚持把思想解放与解决影响科学发展的具体矛盾、具体问题结合起来，既认真总结经验与成绩，坚定发展的信心和决心，又要查找与科学发展观不符合、不适应的突出问题，剖析产生问题的根源，探索解决问题的思路、举措和方法。
    在查找问题中要突出"五个反思"，即反思履行职务是否真正做到权为民所用；反思是否思想僵化、观念落后和作风保守；反思在编制发展规划和推动发展实践中，是否做到统筹兼顾和突出重点；反思是否深入实际、求真务实的开展工作；反思是否敢为人先、敢挑重担和迎难而上。要通过学习讨论，查问题、找差距、激发潜在的思想活力；要在调查研究中找问题，谋出路；要有针对性地查找问题，做到边学边查边改，真正在查摆问题中解放思想，在更新观念中解决问题。
    （三）建章立制，把整改抓实在
    整改是解放思想大讨论的一个关键环节。整改抓得实、有成效是解放思想的一个成果。因此，我们要在做好前一个阶段工作的基础上，建立和完善科学民主决策的机制，使我们制定的政策措施更加符合实际、符合客观规律，符合人民意愿和要求；建立和完善科学的干部政绩评价考核体系，切实把善于领导科学发展、实绩突出、群众公认的优秀干部选出用好；在深化农村经济改革、深化国企改革、深化财政体制改革、深化教育医疗卫生体制等改革中，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。通过解放思想大讨论，切实做到精力和工作着力点向基层转移，向经济社会发展一线集中，向群众关心的热点难点问题靠拢，使改革开放向纵深发展。
    整改，要从制度入手，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。要抓住工作中存在的突出问题，能解决一件就解决一件，今天能解决的决不拖到明天，暂时解决不了的，要向群众说清楚，积极创造解决的条件和办法。只有把精力放在抓好落实上，把功夫放在见成效上，才能做到硬碰硬、实打实，才能经得起实践、群众和历史的检验。
    （四）求实创新，把思路理清楚
    思想决定思路，思路决定出路。理清思路既是转变不适应不符合科学发展观的思想观念的具体体现，又是解决影响和制约科学发展的突出问题的首要前提。以解放思想为先导，以贯彻落实科学发展观为主线，真正理清思路、明确目标，才能走出一条富有德宏特色的科学发展之路。
    在这次解放思想大讨论中，各级各部门要在深化州情认识的基础上，围绕州委提出的发展思路，统一思想，明确任务，结合实际，完善本县市、本部门的工作思路，形成加快发展的新举措、新办法，切实把确定的思路认真地付诸实践，并取得最佳成效。
    （五）真抓实干，把发展搞快点
    解放思想不能坐而论道，要真抓实干。要围绕解放和发展生产力，围绕以人为本、科学发展的本质要求，真抓实干，加快我州的发展。
    真抓实干，把发展搞快点，一要树立符合科学发展观的政绩观，善于运用科学发展观认识事物，分析问题，解决问题；二要坚定不移地深化改革，把我们的改革成果放到全省乃至全国改革的大舞台上去评估，把我们的发展纳入到全国全省经济社会发展的一盘棋中去思考，在加快推进以市场化取向的经济体制改革和放宽政策、优化环境、搞好服务等关键领域和重要环节上取得突破；三要切实转变经济发展方式，在调整优化产业结构、提高科技能力、创新发展模式、提升发展质量上下功夫，实现中央提出的"三个转变"；四要处处体现"以人为本"这个核心，用富民的目标凝聚人心，用富民的举措鼓舞人心，用富民的实绩安定人心，为和谐稳州战略实施打下基础。
    五、解放思想的落脚点是要实现科学发展"好"和"快"的要求
    科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。简单地讲就是要实现又好又快发展。因此，解放思想的落脚点是要实现全州经济社会又"好"又"快"发展。我们要坚定不移地把加快发展作为最根本的任务，牢牢抓住经济建设这个中心不动摇，坚持好字优先、好中求快、能快就不慢的原则，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力开创又好又快发展新局面。
    要实现又好又快发展，关键在人，关键在各级领导班子和领导干部。因此，在解放思想大讨论活动中要坚持"抓班子、带队伍，强组织、建章立制促落实"。
    （一）以能力素质为重点，建设强势班子
    必须高度重视抓好领导班子建设，在构建强势领导班子上下功夫。只有领导班子实现强势领导，才能发挥领导核心作用，才能保持党的先进性，做到一呼百应，上下同心，带领群众奔康致富。一是要选准配强领导班子。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，坚决用好的作风选好人，把群众公认，政绩突出，德才兼备的人选到领导班子中来，特别要注重选好第一把手；注意领导班子成员的特点，尽力实现最佳搭配，使班子成员优势互补，形成合力，发挥坚强的战斗堡垒作用；对内耗大、形不成领导核心和合力的班子，必要时应采取相应的组织措施坚决予以调整。二是要加强领导班子团结，特别要注意处理好一把手和其他班子成员的关系。一把手要正确用好权，充分尊重和发挥班子其他成员作用，班子成员要认真履行职责，全力支持一把手的工作；班子成员之间要摆正各自的位置，各司其职，各负其责，用权不夺权，到位不越位，分工不分家；及时妥善处理好班子成员之间的矛盾，消除误会和隔阂，"大事讲原则，小事讲风格"，求大同、存小异，化阻力为动力；积极开展批评和自我批评，开展谈心活动，把问题摆到桌面上来解决，互相尊重，互相支持，互相谅解，互相帮助；执行集体决策要坚决，不乱表态，不乱讲话，更不要明一套、暗一套，维护班子团结紧密、强势有力的形象。三是要执行好党内各项规章制度。坚持集体领导，凡重大问题由班子集体讨论决定，少数服从多数，防止个人说了算。四是要狠抓责任制的落实。要做到责任明确、工作落实，杜绝推诿扯皮或多头领导；坚持赏罚严明，防止出现"抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样"的现象，确保班子决定的事项有人抓、能落实，形成领导班子的强势形象。
    （二）以"三力建设"为载体，打造过硬队伍
    "执行力、凝聚力、创新力"三力建设，在我州从去年实施以来，对于加强领导班子和领导干部思想政治建设、能力作风建设起到了重要的推动作用。根据州委安排，今年还要在"三个确保、一个提升、两个机机制"上继续深化、大力推进。通过三力建设，要打造一支"政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、群众信得过"的干部队伍。
    建设过硬队伍，一是要严把选人用人关。坚持德才兼备、任人唯贤，严防"带病"提拔、"带病"上岗。二是要坚持正确的干部工作导向，坚持用科学发展观的要求，以群众公认的原则，凭正确的政绩衡量、选拔和使用干部，努力形成促使广大干部想干事、会干事、干成事的导向。三是要进一步完善干部考评体系，建立健全相应的科学制度、体制和机制，从经济、社会、资源、环境等多方面综合评价，深入考察干部的德才素质和发展潜力，确保人选质量。四是要继续深化干部制度改革，着力解决干部有位不为、有位无为、有位乱为的问题。五是要建立健全干部选拔任用责任追究制度和领导干部引咎辞职、责令辞职制度，加大干部监督力度，努力营造一个风清气正的选人用人环境。六是全面加强干部队伍反腐倡廉建设，切实做到清清白白为官、干干净净做事。七是加强干部培训教育，大力提升干部的综合素质和履职能力。通过这些工作，为落实科学发展观提供强有力的组织保证，切实提高人民群众对选人用人的公信度和满意度。
    （三）以"五好五带头"为重点，推进基层党建
    深化云岭先锋工程，精心实施边疆党建长廊建设，把基层党组织建成为"领导班子好、队伍素质好、工作业绩好、制度落实好、群众评价好"的五好组织，把党员队伍锤炼成为"带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象"的目标，把基层党的组织建设抓好。按照"强组织、建阵地、聚人心、固边疆、促发展"的要求，抓好边疆党建长廊建设。着力从"思想、组织、作风、制度、廉政"五大方面加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织"推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐"的作用。
    （四）以"问责制"为抓手，力行制度落实 
    实行行政问责、承诺制、首问责任制和限时办结制"四项制度"是解决各级政府机关工作中普遍存在的不作为、不负责、办事效率不高、服务质量不高等突出问题的根本办法，是打造透明、高效的服务政府和人民满意政府的治本之策。
    以"问责制"为抓手落实各项工作，做到"四抓"：一要转变作风抓落实。牢固树立民生理念，深入基层，掌握实情，用真挚的感情做好各项工作；践行"以民为本、为民解困、为民服务"的宗旨，切实履行"解决民生、落实民权、维护民利"的职责，满怀深情地为人民群众服务；各级领导干部要深入基层，深入一线，做到领导在一线服务，干部在一线创业，思路在一线完善，机制在一线创新，工作在一线落实，问题在一线解决，经验在一线总结，典型在一线推广，作风在一线转变，形象在一线树立。二要改进方法抓落实。要学会在统筹中"弹钢琴"，讲究工作策略和工作方法，抓住牵动全局的主要工作，单项突破，整体推进；要在探索中求创新，针对新情况、新问题深入研究，攻坚克难，创出亮点；要通过树立典型，抓点带面，总结经验，推动工作全面发展。三要完善制度抓落实。健全完善各项制度，注重制度创新和长效机制的形成。要组织力量着手研究体现科学发展观要求的经济社会发展综合评论体系和体现正确政绩观要求的领导干部综合考核评价体系。在制度落实上下功夫，做到立则硬，行则严，真正靠制度管权、管事、管人。盯住不落实的事，追究不落实的人，千方百计促进工作的落实，确保把决定的事干成，能干成的事做精。四要加强领导抓落实。各级各部门要牢固树立全州"一盘棋"思想，形成一级抓一级，一级推动一级，逐级负责的工作机制。对于一些重点工作、重要环节，领导干部要身先士卒，靠前指挥，"一竿子"插到底，确保各项任务圆满完成。
    坚持用制度管人，按制度办事，不断创新工作方式和工作制度；要以纪律保障"问责制"的实施，对执行四项制度不力的单位和个人，严格问责、严厉追究、严肃处理；要把落实四项制度与推进作风建设年工作紧密结合，提高工作效能，以优良的作风保障各项决策部署的贯彻落实；要把大讨论与落实四项制度相结合，加强制度落实的执行力，落实制度执行的责任，完善制度执行的机制，突出制度执行的重点，营造制度执行的文化，以"问责制"等四项制度的落实来推进我州软环境的建设。
    （五）以科学发展为目的，创造一流业绩
    解放思想最终的检验结果是经济发展、社会进步。我们必须立足岗位、抓好工作、争创一流，实现又好又快发展。当前，特别重要的是要千方百计地实现州委在年初提出的全年各项工作目标和任务，用实实在在的业绩和成果来体现解放思想的成效。
    新一轮解放思想一个最大的特点就是在科学发展观的统领下，把各方面的积极性充分调动起来，把每个人的潜力最大限度地发挥出来，用在科学发展上。通过解放思想，焕发出百万各族人民的巨大活力，焕发出各级领导干部火一般的工作热情和激情，形成万众一心、众志成城干事创业谋发展的强大动力，以一流的业绩把德宏建设得更加美好，最终全面实现德宏经济发展、社会和谐、民族团结、边疆稳定、人民安居乐业的奋斗目标！
    总之，解放思想永无止境。思想解放的程度直接决定改革创新的力度，决定对外开放的广度，决定经济社会发展的速度。我们必须增强紧迫感和使命感，在改革中解放思想，在开放中统一认识，在实践中突破束缚，在探索中转变观念，在创新中转换思维，在发展中共建和谐，推进我州经济社会全面发展。