国门边上的“战斗堡垒”——瑞丽国门社区党建工作纪实

州委书记赵金等领导同志到国门社区党总支检查指导工作

海天党支部与姐告工商局党支部开展结对共建活动

国门社区党总支召开民情恳谈会，听取群众意见

社区入党积极分子向学校捐赠图书

    瑞丽市姐告边境贸易区国门社区党总支成立以来，紧紧围绕“强组织、建阵地、聚人心、固边疆、促发展”这一主线，大胆实践，走出了一条适合实际、行之有效的党建路子。
    抓党建，国门党员有了“新家园”
    2003年12月18日姐告国门社区党总支正式建立，并下设海天党支部、兴瑞党支部、恒茂党支部，共有63名党员。其中民营企业党员13人，个体户党员26人。这三个党支部是把原瑞丽农场属“失地工人”党支部改设为兴瑞党支部，把属“失地农民”的原恒茂村民小组党支部改设为恒茂党支部，针对外来经商务工党员多的实际情况，专为非公企业和个体工商户设立了海天党支部。
    姐告国门社区党总支的建立和组织设置的健全完善，架起了党员与党组织间沟通的桥梁，为深入推进党的基层组织建设，发挥党组织在国门口岸的领导核心作用创造了前提条件。尤其通过实施“云岭先锋”工程，开展保持共产党员先进性教育和“边疆党建长廊”建设等活动，使国门社区党组织的战斗力、凝聚力、创造力进一步增强，党员先锋模范作用得到充分体现，为姐告的经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定提供了坚强的组织保障。
    强组织，社区建设有了“主心骨”
    面对新形势下的党建工作，姐告国门社区党总支把加强总支、支部的班子建设、队伍建设、党员发展、建立制度等工作放在重要位置，完善措施强化工作。
    首先，针对社区总支班子力量薄弱的情况，对总支和三个党支部的领导班子进行调整，将新生力量补充进入班子。 经过调整，支部工作大有起色，三个支部班子从年龄、文化、人员结构上进一步改善。
    党组织战斗力强不强，取决于党员队伍素质好不好。社区党总支在加强党的基层组织建设工作中，坚持把提高党员素质作为工作的重点坚持不懈抓落实，使党员队伍发生了 “由少变多，由弱变强，由低变高”的显著变化。“由少变多”： 2003年社区党总支专门成立了以个私党员为主的海天党支部，并结合工作实际，制定了《海天党支部发展社会党员征求意见制度》，海天党支部成立初期仅有党员4人，如今已发展到40人，并且有三分之二的党员是长期在姐告投资经商的个体经营者和私营企业主。只要一提起国门社区党总支，海天党支部的党员都会自豪的说：无论来自天南海北，来到姐告总能找自己的“家”。党员队伍的不断壮大，为党组织提供了源源不断的新鲜血液和活力。“由弱变强”：原来社区中的部分党员经济上收入低，致富能力弱，在推动经济发展方面，作用不明显，社区党总支结合实施“云岭先锋”工程，“边疆党建长廊”建设等工作，持续不断地抓紧抓好班子建设和党员素质培训工作。恒茂居民小组原是一个有180户、644人的傣族村寨（姐告村），随着姐告边境贸易区的发展，村民成了失地农民，有134户、390人依靠吃低保和救济度日，国门社区党总支以选好、配强党支部书记，提高党员致富和带领群众致富的能力为突破口，把小组中有一定威信的党员致富能手选为党支部书记，将一批具备一定文化程度和“双带”能力强的年轻人发展成党员，建立了一支精干、务实的党支部班子。在班子的关心支持下，党员带头发展第三产业，成为了带领群众致富的“排头兵”。“由低变高”：原来党员队伍年龄偏大、水平偏低的“一大一低”状况较为突出， 经过几年的发展，总支党员中，有大专以上文化12名，高、中专文化15名，初中文化24名，小学文化8名，文盲3名，平均年龄从50岁降到了41岁。党员队伍已经由低学历、高年龄为主，逐步发展到了以高学历、低年龄为主的良性结构。
    结合非公领域党建工作，社区党总支建立了以上党课，组织党员开展政治理论学习为主要内容的学习制度。定期聘请专家、学者为业主集中“补脑”。通过开展“三个代表”重要思想、WTO知识、十七大精神、东南亚和南亚国际大通道战略、中国－东盟自由贸易区进程加快所带来的机遇和挑战等内容培训，不断加深他们对党中央的方针、政策的理解，提升他们的大局意识、全局意识和驾驭市场的能力，以及运用市场手段经营的水平。不少业主在培训后深有感触地说：“不关心大局的企业家永远不会成熟。”通过学习，大家的视野更开阔了，一些业主纷纷向党组织递交了入党申请书。为加强党员经常性教育，党总支制定了《党员底线管理规定》、《党员管理办法》、《党员考评办法》，对党员实行底线管理，将党员底线划分为法律底线、道德底线和党性底线。遵守法律底线视为合格；遵守道德底线视为良好；遵守党性底线视为优秀，要求党员必须具备先进性，要在平时能够看得出来，关键时刻能够站得出来，危急关头能够豁得出来。
    建阵地，搭起交流沟通“新舞台”
    为进一步加强社区党组织建设，推进各项工作健康发展，姐告工委和管委把姐告文化广场及相关的房屋设施交给社区党总支管理使用，使社区党组织有了自己的办公场地和活动场所。党总支立足把活动场地建成组织群众、服务群众，开展宣传政策，进行党员学习培训的综合阵地的要求，以海天支部党员活动室、总支党员服务点为依托，建立了党员思想、工作、学习、生活阵地；以文化广场和姐告文化中心为基地，建立了党员文化体育活动阵地，使总支与支部、支部与党员有一个良好的沟通、交流平台，也为党员联系群众、帮扶困难党员群众提供了载体。同时，社区党总支还在广场和国门前设立了党建宣传橱窗，宣传开发区建设取得的成果，展示党员、入党积极分子在工作、生产、经营一线的形象，并组织新党员在国门前宣誓，增强了党员意识。通过加强党组织活动场所的建设，党组织的执行力、创新力、凝聚力明显增强，党员进一步增强了自豪感，服务和回报社会的思想得到深化。去年“七一”期间，社区全体党员，不论业主产业有多大，资金有多雄厚，都统一在党总支的号召下，打着党旗，积极热情地投入义务劳动。党支部每年开展向社会捐资助学，扶贫济困等各类公益活动，目前党员和入党积极分子捐赠已累计达到230余万元，其中一名企业主党员一次性捐赠金额达到了100万元。万昌商城共产党员王岳明还自己出资，从2008年1月起每月向恒茂、兴瑞两个居民小组60岁以上的35名失地农民家庭的老人发放100元的生活补助。
    聚人心，群众致富有了“领路人”
    国门社区党总支，建立时间不长，又处在改革发展第一线，对党组织的建设，党员的教育管理都提出新的挑战。党总支班子一帮人，正确分析情况，结合实施“云岭先锋”工程，把为民办实事放在重要位子。通过班子的共同努力，及时为社区居民解决了许多困难问题：帮助恒茂党支部所属的恒茂居民小组“失地农民”集资160多万元，投资创建了“姐告恒茂水果水产品批发市场”，每年给全组带来的经济效益都在40万元以上，解决了失地农民群众的吃饭问题。2007年又成功地帮助恒茂党支部开展了对外招租，引来了资金和客商入住批发市场，为居民增加了收入。 为帮助失地农民，在姐告工委支持下，安排60多名失地农民进环卫站工作，与姐告信用社联系，给有困难的失地农民解决了1万元生活贷款。 总之，姐告国门社区党总支和党员始终遵循“上为党组织分忧，下为居民服务”，以社区为家，将一个来自五湖四海，文化背景不同，文化多元化的党员群体凝聚得像一个大家庭，积极投入到各项建设事业中，推动了姐告经济社会不断发展，得到了广大人民群众的好评。
    固边疆，建设和谐姐告的“生力军”
    由于所处地理位置的特殊性，背负重担的国门社区党总支，深知作为对外开放窗口一面旗帜的分量，为了不失国威，不辱党的形象，在富民固边方面，通过抓紧抓好“禁毒防艾、民族团结、综治维稳”三项工作，达到了推动发展，促进和谐边疆建设的工作要求。 社区党总支遵循 “禁毒防艾是政治，边疆稳定是责任，经济发展是要务”要求,一边抓社区居民的宣传教育，一边配合公安部门打击贩毒和零星吸毒，使贩毒、吸毒分子在社区无藏身之地。在党组织的带领和社区居民的配合努力下，社区人员吸食毒品的蔓延势头得到有效遏制，特别是兴瑞居民小组几年来未新增一名吸毒人员。 对于民族工作，社区党总支坚决执行党的民族政策，关心、注重民族问题，每年认真组织开展民族团结月活动，重视民族纠纷的调解，注重民族矛盾的化解。 在搞好社区内部的民族问题的同时，社区党总支书记、恒茂党支部书记，响应党中央的号召，积极为禁毒防艾工作招商引资，带头在境外组织开展毒品“替代种植”，在当地被传为美谈。在综治维稳工作中，社区党总支组建社区巡逻队，组成了支部领导下的护村队，设立治保会，调解会，社区上下，齐抓共管，使姐告的社会秩序进一步好转，居民安居乐业，商家安心投资。据不完全统计，2007年新增固定资产投资3.15亿元，建筑面积49.3885万平方米，姐告已经成为了一块投资的乐园，和谐的边境社区。
    促发展，姐告经济腾飞的“发动机”
    在开展加强党的基层组织建设工作中，社区党总支坚持抓基层、打基础、促发展，到2007年底，区内注册企业和个体工商户由2000年末的508户、注册资金7152万元增加到现今的1400多户、注册资金29823万元，投资上千万元以上的企业20余家。2000年至2007年，通过姐告的进出口贸易额由15.2亿元逐年递增到42.5亿元，占全州对缅进出口总额的85％左右。由于工作成绩突出，2008年姐告国门社区党总支部被列为云南省委组织部“云岭先锋”工程100个基层党建示范点之一，社区也先后多次被评为全州和瑞丽市“平安社区”，一大批建立了党组织的非公企业受到省、州市的表彰或授予省或州级“诚信单位”。共产党员王岳明还当选为州第十三届人大代表。（州委组织部  供稿）