谈谈对“三力建设”的体会
*张国龙*

    省委、州委非常重视党的执政能力建设，提出要在各级领导班子和领导干部中，进行以执行力为核心的“三力建设”，州委还对全州的“三力建设”工作做了部署。在这里，我想再谈谈对“三力建设”的内涵和基本作用，以及开展“三力建设”应抓好的几个问题。
    一、“三力建设”的内涵
    在各级领导班子的组织建设调整充实以后，最根本的是要集中解决提高执政能力的问题。提高执政能力的核心是要解决好领导班子和领导干部的凝聚力、创新力、执行力。在这“三力”中，执行力是核心，创新力是关键，凝聚力是保证。要注意抓好每一个“力”的重点，抓住每一个“力”的内涵和要解决的基本问题，才能真正抓出实效。
    1、关于凝聚力：说明白一点就是要解决合力问题，解决团结干事的问题，解决调动各种积极因素、调动各方面的力量共同去干大事的问题。凝聚力是创新力和执行力的基础。
    解决凝聚力，首先要解决好党委班子的合力，同时要解决同级的人大、政府、政协领导班子自身的合力，并使这几套班子能够围绕党委这个核心全面开展工作，形成一个领导层的大合力，做到自下而上有许多不同的声音反映到决策层面，上面发出统一的声音自上而下地传达到四面八方。这样的大合力，才是干大事、干实事的坚实基础。在解决好领导的合力以后，还要解决好下属、各职能部门的通力合作问题，没有各部门尽职尽责地贯彻落实，一切决策和决定都无法实现。解决凝聚力，实际上就是要解决各级领导班子内部、领导班子之间、上下级之间、人与人之间的亲和力问题，也是解决领导层的和谐问题。
    解决凝聚力，要解决凝聚的基本条件。一是深入地解决对理想、目标、任务的统一认识问题。没有共同的理想、目标和任务，就没有统一的思想和行动，谈不上凝聚。二是真正解决好民主集中制的问题。没有民主就没有集中，主要领导作风不民主，大家不发表意见，个人说了算，谈不上凝聚力，谈不上合力。三是领导层成员的思想意识、思想作风、工作作风要正确，要正派，要廉洁奉公，讲公平正义。胡锦涛同志在“两会”上提出要加强忧患意识、公仆意识、节俭意识，讲的就是要风清气正，一心为民。领导层成员的作风好坏，影响到各级班子在群众中的威信，也影响到对下级的凝聚力问题。四是不断提高主要领导人和领导班子的政治素质、工作能力、人格魅力，也是提高凝聚力的重要条件。作为主要领导，对一个地区的情况要吃得透，看问题要站得高、望得远，有比较强的决断能力，也有比较强的组织能力和执行能力。古话说：“一马不行百马忧”、“主将无谋，累死三军”，说的就是主将是凝聚力的核心。主将强，就是为打胜仗提供了基本条件。
    2、关于创新力：现在是新的时代，新理论、新科学、新经济、新文化等带来了新的社会关系和人际关系。创新，是当今社会前进的基本动力。作为一级领导或一个部门的领导，要在各方面都跟上新形势的要求，不断研究在理论、经济发展、社会发展、改革开放、科学技术、工作思路和工作方法等方面如何创新。有了创新的意识，工作上才有创造性，才能开拓前进。解决创新力，必须注意几个问题：一是要认真学习，提高知识的广度和深度。不仅在实践中学习，还要在理论上学习，勤学博览。只有学识高才能登高望远，把握时代的脉络，才能克服见事迟、因循守旧、习以为常、求稳怕乱、当太平官等错误的领导作风。二是创新不是胡思乱想，而是要实事求是，反复论证，民主决策、科学决策。要以立党为公、执政为民为前提，要以“三个代表”为思考问题的准则，使工作做到有前瞻性、计划性。三是提高创新力要摒弃私心杂念，不能以创新为名，以谋私为实，不能搞形式主义和花架子，尤其不能有错误的政绩观。做一件事情除了要考虑正确性以外，还要考虑可行性，既正确又可行的事也要认真做好思想工作，做到齐心合力地进行。
    3、关于执行力：提高执行力是“三力建设”的核心。由于事关全局的大事都已经由中央和上级党委做出了正确的决策，作为地方党委和地方政府关键的是要抓执行。一个地方的党政领导提高执行力主要体现在两个方面：一是对中央和上级党的决策，包括方针、政策、决定、决议、重要指示要认真学习、研究，结合当地情况，研究执行的方案和措施，然后认真抓贯彻落实。执行的情况和出现的问题要及时反馈和报告。二是本级党政领导做出的重要决策和决定，要认真抓组织落实工作，务必使之见成效。要克服只说不做，说得多做得少，或者搞形式主义甚至搞欺上瞒下的不良作风。
    抓执行力要研究以下几个问题：一是如何吃透中央和上级党委有关文件的精神，提高执行的自觉性。一个决定、文件下来以后，一定要认真学习，领会精神实质，研究好执行方案。二是要提高干部的政治责任心，做到认真负责，事事落实。三是要加强纪律性，不论是上级的决定还是本级的集体决定，要坚决做到下级服从上级，个人服从组织，不能凭个人的喜好办事，更不能拖着不办、议而不决，消极应付。
    二、“三力建设”的作用。认真开展“三力建设”，是提高我们党的执政能力的基本措施，不是权宜之计。我认为，通过“三力建设”应起到三个作用：
    1、 搞好“三力建设”，一定可以推进我州的经济建设和社会发展又好又快地前进。我州现在发展的主客观条件非常好，有加快发展的基础。但是由于历史原因，工作难度较大，同样一件事情，在内地可以很快办成，而在边疆民族地区就不那么容易。这就要求我们各级领导班子和领导干部加强凝聚力、创新力、执行力，去做更加艰苦的奋斗，才会见实效、出成果。因此加强“三力建设”对又好又快的经济、社会发展，一定会起到推进作用。
    2、 “三力建设”是改进干部作风的重大措施。现在存在不少形式主义，一级讲给一级听，而不是一级做给一级看，说得多、做得少，唱功好、做功差，落实不力。“三力建设”搞好了，会起到改进党风的作用。
    3、 “三力建设”是培养提高干部的好办法。我们的事业发展需要培养许许多多的优秀干部，优秀干部从哪里来，要从实践中培养发现。如果我们认真抓好“三力建设”，用“三力建设”要求干部、考核干部、鉴别干部，大批的优秀干部就能涌现在我们面前。
    三、“三力建设”重在抓落实，要注意解决好以下问题，使其扎扎实实地进行。
    1、 要认真解决认识问题，做好宣传动员工作，使大家都知道这件事，并按部署扎扎实实地进行，关键是要抓思想认识的转变。
    2、 要抓建设中的突出问题，防止考核的内容太多，放了大的，抓了小的，有些不便用数字考核的问题，要用出题目、列大事的办法，把大的方面框住，以便检查和考核。
    3、 要不断检查督促，对“三力建设”开展不力的要进行帮助。对凝聚力差、创新力弱、执行力很差的单位，第一步认真帮助，第二步批评教育，第三步要“走马换将”，进行必要的组织调整。