创建平安德宏  构建和谐社会
浅谈推动德宏综治维稳工作深入开展的十大工程
＊杨爱军＊

    加大维护社会稳定力度、持续深入开展平安建设活动，对巩固改革发展的成果、构建和谐社会具有十分重要的意义。根据近几年实践，笔者认为德宏综治维稳工作应着力抓好以下十大工程：
    一、加大创建力度，实现“平安德宏”总目标工程
    “平安德宏”总目标为：以县市为单位，以农村为重点，进一步落实社会治安综合治理各项工作措施，力争在一至三年内，将5个县、市全部创建为“平安县（市）”。实现这个目标，最艰巨、最繁重的任务在农村。要以解决影响农民生产生活安全的突出问题为重点，深入推进“平安乡镇”、“平安村寨”、“平安市场”、“平安校园”、“平安家庭”创建活动，通过一个个乡村小区域的安全稳定带动和促进整个农村大区域的安全稳定；严厉打击吸贩毒特别是零星贩毒、村霸、村寨恶势力，持续开展排查、整治、打击活动，坚决消除造成农村地区治安混乱的祸根；严厉打击盗窃、抢夺、抢劫、破坏农业生产，特别是破坏油气、电力、电信、水利等基础设施的违法犯罪，制售假农药、假化肥、假种子等坑农害农犯罪，拐骗、强迫农民工、未成年人劳动，侵害农民工合法权益的违法犯罪，切实维护广大农民的生命财产安全和生产生活秩序；严厉打击赌博、卖淫嫖娼、非法传销等违法犯罪，进一步净化农村社会环境；严厉打击敌对势力、非法宗教、邪教组织向农村的渗透活动，坚决维护农村社会政治稳定。
    二、加大法制宣传力度，积极推进“五五”普法工程
    开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的能力；开展“法律进乡村”活动，促进社会主义新农村建设；开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设；开展“法律进校园”活动，推进青少年法律素质教育；开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营管理；开展“法律进单位”活动，推进法治化管理。各级各部门要切实履行法制宣传教育责任，认真开展对所属人员的法律培训，积极开展窗口创建活动，不断提高行业依法治理和服务社会的水平。同时，借助宣传月、宣传周、纪念日等广泛开展法制宣传教育活动，并围绕全州经济发展的重点，结合产业调整、项目规划开展宣传，全力保障全州“十一五”规划的顺利实施。
    三、健全完善农村矛盾纠纷排查化解机制工程
    着力构建在当地党委领导下，以人民调解为基础，充分发挥行政调解和司法调解作用；成立党政主要领导牵头，以乡（镇）司法所为基础，整合综治、派出所等有关部门参与联动的社会矛盾纠纷排查化解服务中心，负责矛盾纠纷的排查预警和化解工作；在村委会设立调解工作室，集综治、平安建设、禁毒防艾、警务、群防群治、化解矛盾、外来人口管理为一体；在每一个自然村设立信息员，把收集和化解社会矛盾纠纷的触角延伸到农村的各个角落，努力把矛盾纠纷化解在基层。
    四、加强社会治安防范控制网络工程
    在城区继续改进和完善社会治安整体联动防范工程，即“十单位联防”工程，在经费保障、领衔单位、保安服务、民警指导四个环节上做好文章；在农村开展“十户联防”工程，抓好以公安机关为主的专业防范队伍建设和以乡镇、村寨专职群防群治组织、民兵、护村队等队伍建设；深入实施社区和农村警务战略，真正让广大民警深入社区、村寨，直接面对群众、服务群众、化解矛盾、维护稳定；积极探索建立治安与保险互动、治安防范承包等工作机制，进一步完善维护农村治安稳定的动员机制、参与机制、保障机制；根据农村违法犯罪的规律特点，因地制宜地推广、普及经济适用、防范效果好的物防、技防设施，切实提高对农村治安的控制能力。
    五、加强流动人口服务管理工程
    加强流动人口管理，开展深入细致的登记、检查工作，重点对实有人口、出租房屋进行清理整顿，对常住人口做到“五不漏”，即：居（村）委会不漏组、组不漏栋、栋不漏户、户不漏人、人不漏项；对暂住人口、出租房做到“一访、三查、四清、五见”，即：走访街坊邻里了解情况，查身份证、暂住证、出租房屋许可证，做到底数清、情况清、交往关系清、活动规律清，见出租房、见房主、见承租人、见租房手续、见承租人物品。
    六、加大科技防范手段工程
    将技术预防设施同其他防范措施紧密结合起来，加强社会面监控等最急需的技术手段和装备设施建设。特别是要借助社会科技资源，加强对重点单位、要害部位、公共复杂场所、企事业等单位内部监控系统建设的规范引导、监督管理和技术指导力度，有选择地将重点监控图像信息接入公安机关监控中心，确保公安机关能随时查询、调用社会监控系统资源，努力实现资源共享，减少重复投资，进一步延伸防范触角，织密治安视频监控网络，最大限度地扩大监控系统覆盖面。公安机关、银监部门与金融机构要进一步加强沟通联系，经常性地开展检查，确保系统正常运转；切实加大各类不安全隐患的整治力度，建立和完善工作长效机制，构建齐抓共管整体联动的快速反应机制，最大限度地预防和减少案件的发生。
    七、加强防范和反对邪教警示教育工程
    要通过广泛的宣传教育活动，让广大群众知道邪教危害的本质，从而增强识别邪教、抵制邪教的意识和能力，有效遏制邪教在农村的发展和蔓延。一是利用宣传媒体在广大农村地区播放反邪教警示教育专题片，宣传“崇尚科学、反对邪教、珍爱生命”等内容；二是各乡镇要充分发挥反邪教警示教育展板的作用，送展板到集镇、农村、中小学组织展览；三是开展其它形式的反邪教警示教育活动，可与禁毒防艾和新农村建设结合起来，促进警示教育工作向广度和深度方面发展。
    八、加大信访、社区矫正和处置突发事件预防机制工程
    加大信访工作力度，转变工作作风，完善初信初访处理机制，构建信访工作新格局；切实做好初信初访工作的控制信访源头，进一步健全和完善基层信访网络，强化队伍建设，严格信息报告制度，大力推行初信初访“首办负责制”。
    要建立以安置帮教责任制为主的安置帮教制度，把刑释解教人员安置帮教作为预防和减少犯罪、维护社会稳定的重要工作，纳入社会治安综合治理领导责任制，作为综合治理考核的重要内容；监狱劳教单位还应将技术、技能教育和培训作为重点，使服刑在教人员在服刑在教期间至少掌握一门或多门就业技能，使之回归社会后能够尽快融入社会，重新生活，并有效进行管控。
    要建立和完善公共安全应急救援机制，有效应对各种突发事件，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，确保责任落实。
    九、坚持不懈地推进禁防人民战争工程
    禁防人民战争的根本目的是全民参与禁防，党委、政府最终要把“接力棒”交还给人民群众，今后的工作重点应放在努力探索和建立长效工作机制上。必须坚持不懈地按照“宣传治本、专群结合”的工作思路，以“毒品艾滋一日不绝、禁毒防艾一日不止”的认识高度，整体推进禁毒和防治艾滋病人民战争。
    十、进一步加强和完善检查考核工程
    努力推动平安建设责任制的落实，纳入四班子检查考核机制；严格按照“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，落实社会治安综合治理目标管理责任制，健全完善齐抓共管的工作机制；党政领导要切实担负起平安建设第一责任人的重任，按照综合治理目标管理责任书的要求，全面落实综治各项措施，广泛动员全社会齐抓共管，形成综合治理的合力；各级各部门要结合自己行业特点和参与平安建设、综合治理的职责要求，落实好部门责任，做到综治工作与本部门业务工作同部署、同检查、同奖惩。