论“美丽德宏——康体天堂”品牌打造
—— 德宏旅游二次创业途径探寻
*刘一平*

    中国旅游业产生于上个世纪八十年代初，至今走过了二十多年的历程，现已成为一个大产业，而且是朝阳产业，具有广阔的发展前景，并迅速融入国际市场。凭借独特的地缘优势、多姿多彩的民族文化和秀丽山川等资源，德宏旅游业也得到了迅速发展，成为德宏发展的一个重要支撑。但是，德宏旅游业发展还存在明显不足，主要是丰富的旅游资源尚未充分挖掘，仍然处于“大资源，小产业”的状况；现有品牌虽有亮点，但影响力有限，缺乏核心竞争力。当前，德宏旅游业正处在一个十字路口，何去何从，需要做出选择：或与时俱进，奋力拼搏，大力发展，开创一片崭新的天地，实现旅游业新的、更高质量的跨越，成为兴州富民的强势产业；或是亦步亦趋，以“自然经济”的方式发展，不温不火，沦为平庸。最近，州委、州政府提出着力打造“美丽德宏，康体天堂”品牌便是基于这样一个思考，对如何推进德宏旅游二次创业，促成德宏旅游业实现新的飞跃等一系列问题做出的应答。
    本文就打造“美丽德宏——康体天堂”这一构想的背景、内涵及其实现途径进行初步探讨，以期更多的有识之士加入讨论。
    一、“美丽德宏——康体天堂”提出的背景
    背景之一：旅游消费发生根本性变化，旅游产业前景广阔
    中国旅游业正以前所未有的速度快速发展，世界旅游组织预言，中国未来将成为世界最大的旅游接待国和世界第四大旅游输出国。中国正在实现由亚洲旅游大国向世界旅游强国的历史性跨越。那么，在旅游业蓬勃发展的这样一个大背景下，当前和未来旅游业具有一些什么样的特点呢？按照中国旅游文化资源开发促进会副会长魏小安的观点，“中国旅游业正面临一个整体转型期”。笔者以为，有两个方面的问题应当引起我们的高度关注：一是旅游业发展遵循由低级向高级、简单向复杂的规律，正在从比较单一的观光型产业向复合型产业转变，从传统服务业向现代服务业转变，从经济产业向社会产业转变。二是传统的旅游业已经不能满足人们更多、更高层次的需要，旅游业的内涵变得更加丰富，一些新的理念、新的学科、新的知识、新的技术融入其中，旅游业与多领域、多学科的关联度不断增强，呈现出一个五彩缤纷的世界，旅游业正在进行着一场巨大的革命。在这个巨大转变中有一个重要的信息值得高度重视，那就是以休闲康体为主要目的出游方式不仅露出端倪，而且呈现出迅猛发展的势头。休闲康体旅游为旅游市场的一个“蓝海”，有巨大的发展空间。
    经过二十多年的改革发展，特别是近十来年，我国经济迅猛增长、人民生活水平大幅提高、消费水平大幅提升且呈现多元化结构，一个休闲康体的消费群体正在形成壮大。消费升级促使旅游行业景气度持续上升。中国GDP总量上升至世界第四，持续稳定增长的经济环境吸引了越来越多的国外旅游高消费群体，也刺激了境内旅游消费快速发展。根据国家统计局公布的数据，2006年，我国人均GDP已超过2000美元，这一结果的背后是，居民消费正在发生结构性的变化，非物质性消费支出比重增大。从世界旅游规律看，一个国家的人均GDP超过2000美元后，强调品质感和舒适度的休闲度假旅游、强身健体旅游将成为旅游消费的主流，人们对"健康、愉快、长寿"和更高层次精神生活的追求越来越强烈。同时，由于生产生活节奏加快、自然环境破坏严重，"亚健康"人群不断扩大，花钱寻找"人间净土"、"康体乐园"、参与性、休闲性、锻炼性的健康旅游活动逐渐成为潮流，旅游业从单纯观光型向康体休闲型转变已是大势所趋，海滨、湖畔、温泉以及灿烂阳光、洁净空气、绿水青山成为人们的向往。SPA、高尔夫运动、自驾车、露营等休闲康体活动迅速发展，成为人们追逐的时尚。近年来，我国观光游、休闲游每年以20%的速度增长，其中以休闲康体为主要目的的出游比重逐渐增大，并且高端消费人群不断扩大，呈现出"只怕没有好产品，不怕没有消费者"的景象。许多事实证明，只要生产出好的旅游产品，消费者就会趋之若鹜。中国旅游消费者的巨大消费能力已经为世界许多国家高度关注，纷纷采取措施开辟中国客源市场。过去不为国人所知的印度洋岛国马尔代夫近年来吸引了大批中国游客前往，成为当地游客迅速增长的一个重要客源。而欧美、拉美，甚至是非洲等，越来越多地出现国人的身影。
    更重要的是，投资、出口和消费作为拉动经济增长的"三驾马车"，过去主要是依赖投资和出口，今后将高度重视依靠消费拉动经济增长，这就意为着未来的消费市场将会呈现出迅猛发展的态势。可以预见，随着中国经济更加繁荣、人民生活水平大幅度提高，以及人们生活方式、消费观念的改变，将进一步催化旅游业的繁荣，休闲康体类旅游在不远的将来会迅速升温。
    如果我们再把目光投向国际市场，还可以发现高端消费的升级越来越国际化，许多高端消费品和消费方式迅速进入中国，拥有日趋攀升的消费群体。同时，许多国家的旅游消费者已不满足于在国内或发达国家市场消费，而是把目光投向世界各地，旅游市场已经扩展到世界的每一个角落，而中国已经成为国外游客的一个重要的旅游目的地。毫无疑问，中国旅游市场将进一步多元化、国际化，形成多元的、多层次的消费结构。
    背景之二：打造优质品牌是形成旅游业核心竞争力的必然选择
    中外经济发展的事实证明，品牌是产品立足的根本。一个成熟的品牌物化了产品一系列良好的内在品质，诸如质量、特色、服务、信誉等，从而获得消费者广泛而持久的认可，在竞争中立于不败之地。中国旅游业已经进入一个竞争白热化的时期，专家喻之为"战国时代"。旅游开发的低层次竞争，导致旅游产品越来越多的同质化、单一化，已不能满足旅游消费者的多元化、多向度需求。因此，品牌就成为一种标识、一种引导力量，牵引着消费者的选择方向。中国旅游业逐渐认识到品牌的重要性，虽然迄今为止尚未形成一套完整的、科学的品牌理论体系，但"品牌"打造逐渐引起官方和企业的高度重视，各地纷纷实施"品牌战略"，展开品牌大战，以图抢占旅游市场的一席之地。仅就云南而言，经过长时间的经营和打造，逐渐形成了一批响亮的品牌，"七彩云南"、"大理"、"丽江"、"西双版纳"、"石林"已成为特殊符号，"香格里拉"、"腾冲"使人们产生神秘美好的联想。这些特色鲜明、内涵丰富的品牌，如美酒飘香，引人向往。
    品牌是旅游业竞争的制高点，打造富有特色的品牌成为旅游业发展创新的必然选择。品牌决定旅游业的品质。近几年来，州委、州政府围绕打造德宏旅游品牌做了许多努力，着力打造"孔雀之乡"总品牌和"瑞丽--东方珠宝城"、"中缅胞波狂欢节"、"目瑙纵歌之乡"、"勐巴娜西风情节"、"中国--德宏葫芦丝文化节"等旅游子品牌，建设了一批旅游景点景区，创建了两个"中国优秀旅游城市"和三个4A级旅游景区，以"孔雀之乡"为总品牌的旅游品牌体系逐渐形成，前来德宏观光旅游的国内外游客持续增长，旅游业有了新发展。然而，在取得这些成绩的同时，我们也不得不面对这样一个严峻的形势：德宏旅游业在上世纪八十年代中期至九十年代初期异军突起，发出了耀眼的光芒，但在后来新一轮发展中，发展理念明显落后，缺乏创新，推进工作的办法不多，巨大的潜力没有充分发掘出来，发展势头减弱，逐渐落伍。与后来居上的地区相比，德宏旅游业处在了被边缘化的境地。
    与先进地区相比，德宏旅游业缺乏一个深刻反映德宏内在品质并且能与市场有机对接、具有强大竞争力的响亮品牌。分析德宏现有的品牌，可以得出这样一些印象：总品牌"孔雀之乡"虽然揭示了德宏的部分内在品质，但其内涵和外延仍显狭窄，形态和特点模糊，而且容易被外界联想为其他地方，有为别人做嫁妆之嫌。"东方珠宝城--瑞丽"、"中缅胞波狂欢节"、"勐巴娜西风情节"、"目瑙纵歌之乡"、"葫芦丝文化节"皆是州内区域性品牌或是单一主体品牌，均难以概括德宏综合神韵，投射不出"风景这边独好"的信息。而且品牌太多太散，形不成聚焦，突不出主体，等于没有品牌。
    从国内看，各省都基本上建设了一批全国知名景点景区，使整个云南的旅游业面临新的挑战。从省内来看，各州市均有一些高层次、大手笔的旅游项目，尤其是高尔夫球场、温泉开发、重点旅游景点景区建设、珠宝加工等，策划水平高、投资大、特色鲜明，可以说，各地都在抢占精品旅游、生态特色旅游的制高点。而德宏在这些方面几乎都处于落后状态，除了瑞丽以及珠宝业具有一定知名度外，再无其它可以叫响的品牌。没有品牌便没有竞争力，没有品牌的产品必然被边缘化，只能充当配角，扮演"拾遗补缺"的角色。
    那么，是不是还可以创出其它诸如全面深刻的反映德宏民族、地域、气候、物产等特点的优势品牌呢？深入分析不难发现，如果我们继续沿着传统的认知方向探寻，实在难以创出认同广泛的响亮品牌，无法刺激出人们特别关注德宏的兴奋点。比如，打"民族"牌，全国五十六个民族皆有各自的特色，各自都在打民族牌。打"边境"牌，中国周边与众多国家接壤，边境比比皆是，出国已是"旧时王侯堂前燕，飞入寻常百姓家"，出境游再也不是少数人的专利，国人满世界跑。打"文化"招牌已呈泛滥之势，甚至到了牵强附会、庸俗不堪、斯文不在的境地，并且，单一的文化支点也难以撑起一座大厦。打诸如"勐巴娜西"一类品牌，指向泛化，势必沦为同质竞争，再步后尘，难以形成品牌优势。
    综上所述，我们必须把握住中国以及世界范围内旅游业发展的新趋势，把握人们的消费走向，把握住创新的脉络，结合德宏的实际，找到新的切入点，把德宏旅游业置于一个高起点，大手笔推进，使德宏旅游"大资源"真正转化为具有强势竞争力的大产业，产生大效益。打造"美丽德宏、康体天堂"品牌就是在这样一个背景下提出的。
    二、打造"美丽德宏--康体天堂"的有利条件及其内涵
    无论从自身的整体形象而言，还是从发展特色旅游而言，德宏的发展都需要在现有品牌基础上进行提炼。在这方面，德宏州进行了多年的探索努力，虽然不乏真知灼见，但始终没有找到一个既能反映德宏丰富内涵，又能被最大限度认可的、独具魅力的品牌。而"美丽德宏--康体天堂"就可以满足这两个方面的需要。
    首先，德宏具有超凡脱俗的自然美。德宏的美一言难以描述，从自然景观看，德宏境内山峦起伏、森林密布、江河纵横、湖泊相间，有湿润温和的环境、恰当的海拔、四时皆宜的气候、充沛的阳光、富足洁净的氧气、纵横交错的江河湖泊、奇异的亚热带雨林、世外桃源般的田园风光、星罗密布的温泉、千姿百态的植物种类……这一切美轮美奂的景色组成了一幅幅"车在画中行，人在画中游"的画卷，11000多平方公里的版图，就是一个天然大花园。因为如此美丽，杨非先生创作了描写德宏的歌曲《有一个美丽的地方》，在中国大地经久传唱，引人向往。
    "全球最佳人居环境奖"、"国际花园城市"等规定的"最宜人居"自然环境指标为：常年平均气温在20～26℃左右；年光照时间2000～3000小时；降水量800～1500mm；大气污染指数好于或等于二级的天数在200天以上；植被覆盖率在50%以上；海拔在1000米左右；湿度40-60%；声音35～45分贝。对照这些指标，德宏无疑是最适合人类居住的地方。到这里可以感受美丽、感受舒缓，可以参加各类康体活动，从而达到赏心悦目、吐故纳新、消除疲惫、减轻负重、振奋精神的目的。这些独有的自然条件为发展高端休闲康体旅游提供了其它地方无法比拟、无法取代的条件。
    其次，德宏具有多姿多彩的人文美。德宏居住着傣族、景颇族、阿昌族、德昂族、傈僳族等少数民族，以泼水节、目瑙纵歌节、中缅胞波狂欢节、勐巴娜西民族风情节、葫芦丝文化节为代表的节日组成了多姿多彩的、独具魅力的民俗文化。生活在这块土地上的各族人民团结友爱，互相帮助，共同发展。中缅边境和平安宁，一坝两国、一寨两国、"一户两国"等构成了奇特的边境风情。"东方珠宝城--瑞丽"、勐巴娜西珍奇园、南菇河淘宝谷享誉四方，抗战历史、知青文化等丰厚的历史文化可供人们感受和探寻。
    同时，德宏的美又是可以提升的、可以再创造的，而且有巨大的创造空间。如果把德宏比喻为一块优质的璞玉，还需要对它进行高品位的规划和建设。用高超的技艺进行雕琢，使之更加美丽、更加适宜人居，从而形成旅游观光、休闲康体的圣地。据此，我们完全有理由树立这么一个信心，不必纠缠在"德宏要响亮就必须更名"的命题上，转而从"实"的方面努力，以打造"美丽德宏--康体天堂"为切入点，科学的、大手笔的规划德宏、发展德宏，把"德宏"浓缩成为一个美丽的符号，让人们一听到"德宏"二字就会自然而然地产生这样一种概念：那是一个美丽和谐的地方、一个休闲康体的圣地、一个观光购物的天堂、一片人人心中向往的乐土。从而以"实"成名，以"实"成功。
    再次，德宏还具备其它一些有利条件。一是德宏旅游通过多年的发展，有了一定的产业基础和管理经验，建成了一批星级饭店，接待设施明显改善；形成了一批星级景点景区，吸引力不断增强，质量不断提高。二是近年来德宏城镇建设快速推进，居住环境不断优化。基础设施明显改善，交通瓶颈制约得到极大缓解。随着机场扩建、大瑞铁路、保龙高速公路、龙瑞高速公路、中缅国际大通道等项目实施、将来陇川与腾冲高等级旅游环线建成，德宏进出交通将大为改善。三是全州经济社会发展保持良好的发展态势，社会治安综合治理、平安德宏建设等工作取得明显成效，德宏的美誉度不断提高。四是德宏独具的特色和巨大的发展潜力已被越来越多的人所认识，投资德宏建设的信心增强，州外强势投资者不断进入德宏，为德宏发展注入了活力。
    最后，"美丽德宏--康体天堂"品牌的打造恰逢其时。从外部因素看，省委、省政府提出了建设"七彩云南，快乐天堂"的宏伟蓝图，部分州市也打出了发展"健康旅游"的旗帜，"美丽德宏--康体天堂"的提出与省里的发展目标不谋而合，与近邻州市的发展取向合拍共振，成为建设云南"快乐天堂"和滇西片区发展健康旅游的有机组成部分，是跳出德宏、加强区域联合发展的一个大的架构。
    综上所述，"美丽德宏--康体天堂"作为德宏旅游的新定位、新概念，并非一时而得，突发奇想。从改善人居环境的角度看，"康体天堂"是实施"绿色品牌战略"的具体化和"美好家园"建设的一部分，州委、州政府提出的建设"绿色德宏"、"珍宝德宏"、"文化德宏"、"和谐德宏"都蕴涵着"康体天堂"的内容和理念；从发展循环经济的角度看，"康体天堂"是加强环保意识，建设一个有益于人类身心健康的自然环境和社会环境，实现可持续发展的全新理念；从品牌战略的角度看，打造"康体天堂"是从突出特色和突出亮点的基点出发，对现有资源进行定位与整合，最终形成特色鲜明的大旅游品牌。云南旅游业的大发展和德宏美誉度的增强，为创造独具德宏特色的高端旅游品牌提供了支撑。
    "美丽德宏--康体天堂"具有丰富的内涵和广阔的外延。它不是一个狭义的旅游概念，而是营造经济社会发展大环境的宏大构想；不是对以前发展思路的否定和覆盖，而是德宏旅游发展的一个方向和策略，是对州情认识的进一步深化，是完善发展思路的重要步骤，是实现德宏旅游"二次创业"、推动富民兴州认识的升华和重大举措。
    纵观国际国内知名旅游品牌的形成，主要来自于三个方面：一类是原本就有，被人们发现而扬名，如尼亚加拉瀑布、尼罗河、桂林、九寨沟、石林等；一类是通过人为制造而扬名，如金字塔、长城、北京、巴黎、埃菲尔铁塔、吴哥窟、拉斯维加斯、丽江古城、迪拜棕榈岛等；一类是发现与创造结合而扬名，如夏威夷、黄金海岸等。有一个好的名字固然是成名的有利条件，但并不是必然条件，古往今来许许多多成名的品牌都不是因为"名"而成名，诸如"北京"、"上海"、"巴黎"、"纽约"、"深圳"，有的品牌"名"本身毫无特色，但因为它内在巨大的"实"使之闻名遐迩、如雷贯耳，如"中关村"、"硅谷"等。德宏拥有的"瑞丽"品牌同样是因为"实"而扬名省内外。德宏具有中国乃至世界级的优质自然条件，是最适宜人居的环境，这就为我们在"原本就有"的基础上提升打造一流水平的休闲康体旅游品牌提供了可能。
    "美丽德宏--康体天堂"品牌的打造意义重大。德宏旅游业发展正处在一个新的拐点上，抓住机遇，乘势而上，全力打造以"美丽德宏--康体天堂"为主体的品牌，能为德宏旅游业实现大转型，获得大发展，跃上高水平提供一个巨大的也是坚实的平台。"美丽德宏--康体天堂"作为德宏州今后旅游的主打品牌，是定位在高水平上，走精品路线，构造"人无我有，人有我优"，具有持久的核心竞争力，从而形成吸纳巨大消费能量的高端市场，其成功与否，直接关系到旅游"二次创业"的成功与否。
    三、"美丽德宏--康体天堂"品牌打造途径
    目前，支撑德宏旅游业发展的若干重要资源尚未配置完成，旅游还没有形成大的品牌、一项综合性的大产业、一个高端产品。因此，要实现德宏旅游产业大发展，产生质的飞跃，就必须从世界旅游发展的大趋势上思考问题，牢牢抓住现代人追求健康环保的消费心理，从发展大旅游的层面出发，将德宏旅游 "边、情、绿、宝"等优势资源有机融合起来，通过提升，建设若干品牌支撑点，进而打造成为一个系统的强势品牌。
    打造"美丽德宏--康体天堂"的总体思路：以开发德宏物华天宝的自然资源为重点，站在旅游消费者的角度来分析策划德宏旅游事业发展，把德宏建成旅游者的主要目的地，以更大的决心，更务实的工作，发展休闲康体经济；整体策划、包装、宣传德宏，使旅游消费者了解德宏、热爱德宏、向往德宏。
    "美丽德宏--康体天堂"品牌的核心内容：着力打造生态体验、温泉疗养、康体养生、休闲度假、民俗文化、边关风情、珠宝购物等七大方面的特色产业，创建"绿色天堂"、"四季高尔夫天堂"、"温泉疗养天堂"、"民族歌舞天堂"、"购物天堂"、"美食天堂"，其中以 "绿色天堂"、"四季高尔夫天堂"、"温泉疗养天堂"为德宏休闲康体产业的主打产品。
    发展康体旅游必须靠项目带动，需要不断拓宽思路、突出重点，用新的理念开发新项目，靠新项目促进新发展。要在以下几个方面取得重点突破：
    一是高起点、高水平开展"美丽德宏--康体天堂"的项目论证策划和规划工作。"美丽德宏--康体天堂"策划必须体现高品位、大手笔，把重要项目建设目标定位在国际水准，以此整合旅游资源，重点围绕瑞丽江、大盈江国家级风景名胜区、畹町和章凤两个国家级森林公园、三个4A级景区和两个国家级优秀旅游城市的旅游资源，进行科学有序的整合，向国内外招商开发，形成集团开发之势。
    二是保护好生态环境，建设全国一流乃至世界一流的生态文明旅游风景区。丰富的生物多样性是德宏的美丽所在，是德宏巨大的发展潜力所在。在打造"美丽德宏--康体天堂"时，要把保护环境放在首位，加强对生态环境的保护，禁止不符合环保标准、污染环境的项目上马，实施"禁白"工程。大力发展森林生态旅游项目，把森林浴与温泉浴结合起来，把"天然氧吧"与休闲旅游相结合，把科考旅游与探险旅游结合起来，推出系列康体旅游新产品。沿瑞丽江、大盈江两岸建设一系列的园林度假宾馆，在全州各地建设一批各具特色、功能区分的"侯鸟型小镇"、"魅力村寨"，让休闲度假的客人亲近自然、融入田园。
    三是积极发展以高尔夫运动为主的各种健身旅游项目。开展高尔夫运动是发展德宏康体旅游的优势，在中国可以在如此广阔的地域，不分季节而且适宜不同人群参加高尔夫运动的地方或许唯有德宏。因此，应当把高尔夫作为一个大产业全力发展，逐步在全州境内建设一批适合不同消费层次的高尔夫球场，把它作为"康体天堂"的核心项目支撑之一。通过高尔夫产业还可以带动房地产业、酒店业等行业大发展。同时，大力发展包括网球、健步、登山、漂流、自驾车以及露营等各种户外健身运动项目。在此基础上，策划和组织具有国际影响和大众参与性的康体娱乐旅游活动，促进德宏康体旅游发展。
    四是开发地热资源，大力发展SPA产业。德宏地热温泉密集、品质优良，是康体旅游的宝贵资源。德宏的地热资源开发起步晚、层次低、资源综合利用效益不高，上规模、上档次、能够提供系统康体配套服务的温泉旅游项目还未形成。因此，必须按照"设计理念新、民族风味浓、市场定位准、配套设施全"的要求，全力培育以温泉为重点的康体旅游产品和旅游景区。在设计、开发和建设过程中，要高度重视体现以人为本，处理好各种关系，体现人与人和谐、人与自然和谐。
    五是进一步提升民族风情旅游。将德宏州丰富多彩、独具特色的民族文化作为康体旅游的软实力，深入挖掘和开发包括反映古镇民居、民族服饰、建筑、宗教、礼仪、歌舞、饮食等少数民族浓厚的风情旅游。通过开展民族风情旅游，使游客参与多种多样的民族风俗娱乐活动，满足不同的审美心理和欣赏层次，获得身心愉悦。
    六是拓展边境旅游的内涵和外延。德宏三面与缅甸接壤，边境线长，是中国通向东南亚、南亚最便捷的陆路通道。中缅边境自然风光优美，胞波情谊源远流长，为德宏发展特色旅游提供了独特的优势。要加强与缅甸的合作，本着平等、互利的原则，拓展边境旅游领域。在做精边境一日游的基础上，积极开发第三国旅游、中缅自驾车旅游、探险探秘旅游、风情旅游、商务旅游、淘宝旅游、休闲旅游等项目，增进胞波情谊，让中缅双方共享旅游成果。
    七是积极开发医疗保健旅游项目。把德宏丰富的中草药资源、珍贵药材、独特的民族药业与温泉疗养有机结合起来，在重点城镇、景区引进国内外先进的医疗保健项目，为游客提供各种美容康体服务，提升康体疗养档次。
    八是大力发展珠宝玉石产业。俗话说"乱世藏金，盛世玩玉",随着生活水平的不断提高，人们对珠宝玉石等商品的需求越来越大，德宏已经形成国内珠宝玉石加工和销售的重要地区和东南亚、南亚国家珠宝玉石的重要集散地，要充分利用邻国缅甸生产优质翡翠、红宝石原材料的独特优势，在继续发展翡翠宝石业的同时，不失时机的启动红、蓝宝石市场。还要尽快启动建设高水平的翡翠宝石博览馆、高端翡翠珠宝交易市场，着力培植珠宝文化，提升"东方珠宝城--瑞丽"的品牌形象。
    九是相关配套工程建设。要切实抓好通往旅游景区景点、机场、码头等交通基础设施的建设，切实改善旅游通达条件，为游客提供快速、便捷的交通服务；要针对度假、休闲、观光、科考、健身旅游等不同消费需求和特点，加强城市建设，完善城市功能，提高接待不同层次游客的水平；要抓好配套产业建设，围绕吃、住、行、游、购、娱、保健康体等旅游要素，做深做细旅游配套产业的开发，使旅游整体功能得到充分发挥；要加大社会环境综合治理力度，规范市场，营造诚实守信的旅游环境，树立德宏旅游的新形象。
    十是加大宣传力度，扩大影响。随着工作的推进，不失时机的通过各种媒体、各种方式把德宏发展的巨大潜力、打造"美丽德宏--康体天堂"的独特优势传播出去，使之成为外界的共识，从而到德宏投资，发展休闲康体产业。
    打造"美丽德宏--康体天堂"是一项系统工程，需要一个较长时间的推进。现在，最重要的是全州上下要统一思想、坚定信心，树立高水平、大目标的发展理念，敢于在国内外旅游大市场拼搏，一争高低，高屋建瓴的创立德宏旅游理论体系和制定基于这个理论体系上的整体的、持续的行动方针，创出内涵丰富、层次多样、吸纳力巨大的休闲康体的响亮品牌，形成德宏旅游的核心竞争力。只要我们认识了、行动了，实现这个目标指日可待。到那时，不仅德宏各族人民得以生活在一个更加富庶、美丽、和谐的环境，而且为外界提供了一个真正的"人间天堂"，为人们所向往。