全民行动 打一场禁毒防艾的人民战争
——驻等秀村工作队开展禁毒防艾工作的基本做法

    　     瑞丽市弄岛镇等秀村地处国境线上，近6公里长的国境线无任何天然屏障。特殊的地理位置，使等秀村近年来成了境外零星贩毒分子的毒品倾销市场和集散地，吸毒者的“安乐窝”。整个村委会没有一个“无毒村（村民小组）”，在册吸毒人员占全镇的34.05%，是弄岛镇乃至瑞丽市受毒害最为严重的村之一。　  　   根据党中央、国务院，省委、省政府的指示精神，州委、州人民政府2004年底作出重大决策，于今年1月份派出359支工作队进驻全州所有村委会、社区、农场开展为期三年的禁毒防艾工作，打响了禁毒防艾的人民战争。
    州纪委监察局禁毒防艾工作队自1月初进驻等秀村后，副局长、瑞丽市禁防工作队队长哏留兴一直在思考一个问题：如何帮助各村建设一支“永不撤离的禁防工作队”，建立一个长效的禁防工作机制，消除群众“工作队走后，好不容易压下去的毒品危害会不会卷土重来”的思想顾虑，使禁防工作持久收到实效。经过2个多月的调查研究及反复思考和摸索，他们初步提出并开展了以下几个方面的工作：建立健全组织领导机制，制定工作方案和职责，开展宣传发动和调查摸底工作，发挥党、团、民兵、妇女四个基层组织的作用，用先进的文化占领农村精神文化阵地，帮助村民制定和完善以禁毒防艾为主要内容的村规民约，严厉打击零星贩毒活动，抓捕一批吸毒人员送劳教或强制戒毒，建立“三帮一”社会帮教体系和村民禁毒防艾互助体系，积极寻找有效的禁毒防艾资金筹集办法，建立禁毒防艾工作的长效机制。
    ——建立健全组织领导机制，制定工作方案和职责。 成立了等秀村禁毒和防治艾滋病工作领导小组，由村党总支书记任组长，成员由11个村民小组长组成，制定出台了等秀村禁毒防艾工作方案。各村民小组也相继成立了禁毒防艾工作领导小组，村民小组长对本村禁防工作负总责，领导小组成员由村民小组党支部、团支部、民兵组织、妇女组织中的骨干分子和“贺淘”（老年头）、“贺波”（汉子头）、“贺冒”（伙子头）、“贺哨”（姑娘头）等组成。工作职责明确，职责落实到人，做到组织领导健全，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。州纪委工作队作为领衔工作队，加强对其他工作队的工作巡查和督导，每周五听取各工作队进展情况汇报，分析问题，调整工作部署，保证全村禁毒防艾工作做到领导、部署、模式、推进“四个统一”。
    ——召开各种会议，充分发动群众，营造禁防声势。据统计，他们共召开村委会动员大会1次，村民小组社干和党、团、民兵、妇女等组织成员会议27次，群众大会11次，通过充分发动群众，听取群众意见，与群众交流思想，使等秀村的禁防工作取得了群众的理解和支持，为工作的深入开展打下了坚实基础。
    ——逐村逐户走访座谈，强化宣传教育。工作队在等秀村交通要道上竖立了1个禁毒防艾标语牌坊，队员挨家挨户走访座谈，说明工作队进村入社的目的，了解群众的生产生活情况和毒品危害情况，耐心向群众讲解毒品和艾滋病的危害，把宣传材料发放到村民手中，并填写各种表格；深入全村小学开展禁毒防艾宣传教育，为小学生上禁毒防艾课。春节期间，工作队给全村60名外出务工者每人寄去了一封慰问信，对他们进行禁毒防艾宣传教育。禁毒防艾宣传教育做到了家喻户晓、妇孺皆知，不留死角、盲区。据统计，工作队共张贴各种禁毒防艾宣传画138张，发放宣传册2557册，宣传册发放面达到了每户一册，播放汉、傣语版本《直击艾滋》宣传片14场次，宣传教育面达100%。
    ——发挥党、团、民兵、妇女四个基层组织作用，把群团组织建设成禁毒防艾的主力军。工作队积极协助镇党委、政府和等秀村委会“两委”班子狠抓了各个村民小组的党、团、民兵、妇女等基层组织建设，明确了各个组织的禁毒防艾工作职责，即：村民小组党支部负责组织领导本村的禁毒防艾工作，协调好共青团、民兵、妇女等各组织之间的关系；支部书记是本村禁防工作第一责任人，对本村的禁防工作负总责；党员要在禁防工作中起模范带头作用。团支部负责组织全村共青团员和广大青年在本村深入、广泛、持久地开展禁毒和防治艾滋病宣传教育工作，定期或不定期地组织健康有益的文艺活动；实行青年人管理、教育、约束青年人，帮助农村青年树立正确的人生观、价值观，引导他们通过发展生产、勤劳致富，实现自我的人生价值，自觉同一切社会丑恶现象作斗争。民兵班、排组织负责维护好本村的社会治安，加强村寨巡查，严密监控本村的吸、贩毒人员和到本村从事吸、贩毒活动的人员，加强与邻近村民小组民兵组织之间的信息沟通和联系，协助公安机关和配合邻近村民小组民兵组织抓捕、收戒吸毒人员。同时，要做好村社干和党、团、民兵、妇女等组织成员的家庭安全保卫工作。妇女组织负责组织和发动全村妇女，开展以“管好丈夫，带好孩子，阻止毒品和艾滋病进我家”为主题的家庭式宣传教育活动；积极协助相关部门做好艾滋病自愿咨询、检测、抗病毒治疗、母婴阻断、高危人群行为干预及关怀救助等工作。
    ——用先进的文化占领农村精神文化阵地，并把它树立成禁毒防艾品牌。在工作中，队员根据群众的精神文化需求和农村工作的特点，结合村社禁毒防艾工作实际，组织、发动各村社团员、青年开展文艺晚会和活动。要通过这种群众热心参与、乐于接受的宣传形式，向群众宣传毒品危害和艾滋病防治知识；通过开展丰富多彩、健康向上、喜闻乐见的文艺活动，丰富农村群众的精神文化生活，用先进的文化占领农村精神文化阵地。为配合这一品牌的树立，经研究，驻弄岛镇工作队和镇党委、政府于1月31日晚联合在等秀村跌沙村民小组举办了一场“弄岛镇禁毒和防治艾滋病宣传文艺晚会”。晚会所有的节目都由群众自编自演，内容紧扣禁毒防艾这个主题，让村民在欣赏精彩的文艺演出的同时，再一次受到禁毒防艾的宣传教育。今年“三八”国际妇女节，工作队组织全村妇女开展了与禁毒防艾有关的健康、有益的文体活动，进一步巩固了宣传教育成果。
    ——建立健全村规民约，遏制新增吸毒人员，为建立长效的禁防工作机制奠定基础。他们结合实际，以跌沙村为建立和规范禁毒防艾村规民约的试点，并在与村民小组社干和党、团、民兵、妇女等组织骨干反复商讨的基础上，起草了跌沙村民小组禁毒和防治艾滋病村规民约。该村规民约（试行本）共有九条，内容涵盖了禁毒防艾工作的热点、难点问题，紧扣群众的切身利益，体现了奖惩并重的思想，经多次提交全村群众大会讨论通过，深受群众拥护。如：第二条，本村全体村民，必须严格遵守本《村规民约》；外来人员到本村从事一切活动，不得违反本《村规民约》，如有违反者，视同本村村民进行处理。第五条，本村吸毒人员，只要能够彻底戒断毒瘾，永不复吸，重新做人的，经提交全体村民大会认可后，由村民小组给予奖励人民币300元。第六条，凡是新增的吸毒者和贩毒者（含漏统人员），每人每户收回承包田一亩。所收回的承包田，划归本村民兵和团组织种植，收入归民兵和团组织所有。对成功戒断并领取了奖金后又复吸的吸毒者，还要双倍收回奖励金（600元）。对经三次强制戒毒或劳教后仍然复吸的吸毒者，由村民小组每年对该吸毒者或其家庭征收100元监管费。吸毒者彻底戒断毒瘾后，村民小组再归还其收回的承包田。                  
    ——开展零星贩毒集中整治活动，投送一批吸毒人员劳教或强制戒毒。工作队进村入社后，积极与镇派出所、戒毒所密切配合，在等秀村和缅甸滚海结合部公路沿线开展打击零星贩毒活动，共采取行动4次， 捣毁零星贩毒窝点3个，抓获零星贩毒分子12人，缴获海洛因2瓶，缴扣贩毒运输工具摩托车1辆、自行车2辆，有力地打击了贩毒分子的嚣张气焰。同时，与镇党委、政府研究后决定集中投送一批多次送戒仍未戒断毒瘾或以贩养吸，在村寨影响较坏，群众要求送戒呼声较高的吸毒者劳教或到州、市、镇强制戒毒所戒毒。1月27日，他们正式实施了行动，共抓获吸毒人员47名并全部送劳教或强制戒毒，进一步打击了吸毒贩毒活动，树立了党委、政府开展禁毒防艾工作的威信，让当地群众度过了一个安宁祥和的春节。此外，工作队还加强与缅方的禁毒合作，继续加大打击零星贩毒力度，切断毒品来源，巩固禁防成果。
    ——建立“三帮一”社会帮教体系和村民禁毒防艾互助体系。建立了以村党总支为核心，村社为纽带，村民小组共青团、民兵、妇女等群众组织参与的禁毒防艾“三帮一”社会帮教体系，对全村现有的吸毒者（投送劳教、强制戒毒、长期外出和下落不明的吸毒者除外）采取由一名村干、一名社干、一个家庭帮助一名吸毒者的办法，教育和帮助吸毒者逐步戒断毒瘾，提高对吸毒人员的监管率和戒毒巩固率。帮教人员还与吸毒者家庭签定帮教责任书，确保帮教体系落实到位，并取得实效。同时，研究制定了《等秀村禁毒和防治艾滋病村民互助制度实施办法（试行）》，建立等秀村禁毒和防治艾滋病村民互助体系。两个体系的建立，充分体现了“以人为本”的精神，最大限度地挽救吸毒人员重返正常生活轨道，调动了群众参与禁毒防艾工作的积极性和主动性，深受群众的拥护和支持。
    ——积极寻找村社禁毒防艾工作经费的筹集办法，确保禁防工作开展的正常性、连续性。由于群团组织无工作、活动经费，使组织活动不正常，有的甚至陷于瘫痪。工作队经多次与村社干协商，找到了村社禁防工作经费的筹集办法，即把部分集体耕地交由村团、民兵组织种植，收入归他们所有，用于开展团组织活动和民兵巡查等与禁防工作相关的工作、活动经费。
    等秀村禁毒防艾工作队一项项有力的禁防措施，如一把把利剑，直击贩毒分子和顽固吸毒分子的心脏；似一阵阵和风细雨，感化着心灵复苏的吸毒者，让他们重获新生；像一首首催人奋发的战歌，激发群众禁毒防艾的热情，坚定群众开展禁防工作的信心和决心，受到群众的一致支持和拥护。     （谢史源    冯祖威）