盈江——连接东南亚和南亚最便捷的国际大通道

盈江区位优势示意图
——访亲临盈江参加中缅商贸旅游考察、研讨会和泼水节的部分专家学者
泼水节期间,来自省内外的专家与盈江各族人民共谋发展大计,为盈江发展献计献策。记者采访了节日期间莅临盈江县的云南省国际贸易学会副会长、云南大学经济学院副院长兼对外经济贸易系主任张荐华教授,省交通厅外办主任王云祥,云南大学工商管理与旅游管理学院教授陶犁。
记者:盈江要大发展,目前最为重要的任务是什么?
张荐华:在经济全球化和一体化的过程中,在中国东盟自由贸易区建设过程中,云南省的对外开放进一步扩大,云南与东盟十国和南亚七国的经济贸易关系得到迅速发展,德宏州及盈江县的经济社会发展面临新的机遇和挑战。盈江县如何抓住机遇,迎接挑战?最为重要的是确立一个战略目标,即将盈江建设成我国我省连接东南亚和南亚的又一条国际大通道,在国际大通道的建设中,促进盈江经济社会全面、和谐发展。
记者:建设连接东南亚和南亚国际大通道,盈江有何优势?
张荐华:德宏州盈江县位于祖国西南边陲,与缅甸北部的克钦地区接壤,边境线长达214.6公里;全县总面积4429平方公里,占德宏州总面积的38.42%;现有人口26万多人,主要有傣、景颇、汉、傈僳、德昂等民族。盈江属南亚热带季风气候,是中国西部重要的热带物种资源库,著名的盈江铜壁关国家级自然保护区拥有3470多种野生植物和625种动物,是盈江县丰富自然资源的代表。盈江全县森林覆盖率达64%,水能蕴藏量占德宏州总量的60%,是国家重要的商品粮基地和蔗糖基地县,省级油料、荔枝基地县,滇西南农业综合开发县。
据史料记载,位于南方"丝绸之路"上的盈江,早在秦汉时期即为"蜀身毒道"上的重要商埠,明清时期贸易活动尤其活跃。据《新纂云南通志》记载,盈江是近代云南马帮运输干线迤西线昆明—腾冲—八莫线上的重要通道。
缅甸是一个经济落后的发展中国家,是传统的农业国,农业产值占国内生产总值的41%,加工制造业只占9.9%,农村人口约占全国人口的63%;由于生产力低下,大量的机器设备、工业原料及消费品都依赖进口。缅甸的能源、交通、通讯设施也较落后。同时,缅甸又是一块待开发的宝地,其森林资源、水力资源、土地资源、矿产资源、渔业资源、旅游资源等极为丰富,被世人称为"亚洲金地";其柚木产量占世界总产量的70%,宝石和玉石产量位居世界前列。
在我国与缅甸和印度的经贸关系不断发展的大好形势下,如果能重振南方"丝绸之路"上的盈江,将之建设成为我国我省连接东南亚和南亚的又一条国际大通道,不仅将有利于德宏州及盈江县的经济社会发展,而且将对云南省以至我国西南地区的对外开放起到积极的推动作用。
记者:应如何实施将盈江建设成为我国我省连接东南亚和南亚的国际大通道战略?
专家:实施把盈江建设成为我国我省连接东南亚和南亚的国际大通道战略,应努力建设包括物流、人员流、资金流在内的大通道,即交通运输通道、商品贸易通道、旅游观光通道、投资融资通道、科技合作通道、文教合作通道。
关于"交通运输通道",王云祥认为:贯彻"走出去"战略,盈江县具有开辟国际通道、发展旅游、开发热区资源、增加农产品出口等优势。随着盈江—那邦二级公路的建成通车,那邦口岸优势将进一步发挥,那邦口岸的知名度将迅速提升。
位于我国著名的铜壁关自然保护区腹地的那邦镇,短短的几年得到了很大发展。现市政设施俱全,客商云集,与缅甸仅一河之隔,距昆明900多公里,出境9公里后便与史迪威公路相接,往北90多公里可到达密支那,往南90多公里可到达八莫,从密支那可连接印度雷多,从八莫可连接伊洛瓦底江水路到达仰光南下印度洋,是孟中印缅经济合作陆路通道北线方案中缅甸境内通往密支那最近、道路提高改造工程条件较好的口岸。2004年,那邦口岸进出口货物达50.8977万吨,货值6.7867亿元,两项指标均在全省8处国家二类口岸中名列第一,列入国家一类口岸对比亦名列前列。现在,县城平原镇至那邦镇的高等级公路已经建成,在实施国际大通道战略过程中,应逐步将交通运输通道建设的重点放在仓储货场及与缅甸合作修缮缅甸境内连接那邦镇与印度雷多的公路建设上,并尽快实现经八莫至仰光的滇缅陆水联运。
关于"商品贸易通道",张荐华认为:改革开放以来,盈江县的对外贸易不断扩大,边境贸易迅猛发展,2004年盈江县的外贸进出口总额达6.8亿元,居德宏州各市县第二位。在实施国际大通道战略过程中,应在大力发展本县出口商品加工基地的同时,努力在 "十一五"时期,将盈江建设成为我省西部边疆的又一个物流中心,成为我国产品与缅印等国产品的集散地。
关于"旅游观光通道",即开发盈(江)—密(缅甸密支那)—雷(印度雷多)跨境旅游,陶犁认为:盈—密—雷跨境旅游线路的开发是我国发展睦邻友好关系的重要举措,是云南旅游开辟通往印度洋区域的重要渠道,也是云南大通道战略的重要组成部分。盈—密—雷跨境旅游线路的开发把世界上两个最大的旅游市场和旅游目的地连接起来。开发盈—密—雷跨境旅游线路的优势在于,盈江拥有非常丰富的旅游资源,如令人流连忘返的大盈江风光,蔚为壮观的凯邦亚湖和虎跳石景区,保持着原始自然风光的热带、亚热带雨林及在东南亚久负盛名的允燕佛塔以及边疆地区绚丽多姿、纯朴浪漫的民族风情等等,如果能把这些景观同缅甸、印度等国的景区连成若干精品旅游线,将大大推动盈江及德宏旅游产业及其他产业的发展。而且从盈—密—雷跨境旅游线路与腾—密—雷跨境旅游线路的比较来看,盈—密—雷跨境旅游线路在客观上可以拉动腾冲旅游;从云南省全局看,盈—密—雷跨境旅游线路更能拉动云南省其它地州的发展;从旅游交通的角度看,盈—密—雷跨境旅游线路具有相对优势;从旅游交通建设方面来说,盈—密—雷跨境旅游线路的建设成本较低,而且德宏与缅甸有黄金水道—瑞丽江相连通,黄金水道往往是流域旅游发展的突破口和天然的旅游通道。
关于"投资融资通道",张荐华认为:商品贸易和旅游等服务贸易的扩大,物流设施的建设,必将推动盈江与缅、印等国金融业合作领域的扩大。盈江县应大力加强银行、保险等金融机构的建设,加大在国内外引资融资的力度,保证实施国际大通道战略的资金供应,使盈江成为边境地区重要的投资融资通道。
关于"科技合作通道",张荐华认为:科学技术是第一生产力,是加快国际大通道建设的重要推动力量。我国我省在农林牧产品生产加工、矿产品采掘加工、水利电力开发利用以及城市规划建设等方面拥有周边国家所需的很多适用技术,如果盈江县能够在输出本县拥有技术的同时,加强引进国内外的新技术,并当好科学技术的"二传手",把盈江建设成为与周边国家开展科技合作的通道,将会大大促进我省西部边疆的经济社会发展。
关于"文教合作通道",张荐华认为:盈江拥有多种与周边国家相同的民族,缅甸和印度东北部居住着相当数量的华侨华人,共同的文化传统及风俗习惯为盈江及德宏州与周边国家开展文化和教育合作提供了基础条件。盈江县应成为我省与印、缅开展文化和教育交流合作的纽带和桥梁,成为一条卓有成效的文教合作通道。

新近建成通车的平原至那邦油路
记者:在实施把盈江建设成为我国我省连接东南亚和南亚国际大通道战略中,有什么好的建议?
各位专家:建议采取以下一些政策措施:
1.加强盈江口岸建设,在继续提升口岸的各种服务和管理功能的同时,积极申报将盈江口岸升格为国家一类口岸,请求国家加大对盈江口岸的资金扶持,使口岸设施及管理与国际大通道建设相适应。
2.继续加强交通等基础设施建设,积极鼓励我方企业在边境地区及境外投资修路架桥、修建电站等。
3.加快盈江县产业结构调整,重点发展境内外加工贸易,充分发挥我方在农林牧产品生产加工、矿产品采掘加工、水利电力开发利用以及水泥等建材产品加工的优势。
4.进一步加强旅游景点开发建设,与缅甸和印度合作开发建设景区,逐步建成一批精品国际旅游线,以旅游业带动其他产业的发展。
5.加强对企业的政策扶持,鼓励企业"走出去"开展跨国经营,造就一批具有国际竞争力的龙头企业,由政府和各类民间组织为企业提供信息、职工培训等服务,形成社会化的企业服务体系。
6.加强与周边国家的文化教育交流合作,与省州及周边国家文化教育机构联合组织各类民族特色的节庆活动,为促进对外贸易和投资融资提供文化和教育交流的舞台。
7.进一步加强与周边国家地方政府合作,认真贯彻"睦邻、安邻、富邻"的外交政策,加强与缅甸和印度东北部地区地方官员的互访,建立地方政府间经常性的政策协调机制,及时解决相互之间在合作中出现的问题。
8.进一步加强巩固边防、稳定边疆、构建和谐社会的各项工作,加强社会治安综合治理,加强传染病的防疫防治,加强扶贫救助工作,为建设国际大通道创造良好的社会环境。(本报记者 倪桂英 杨增洪)
