建设美丽和谐新盈江　为“美丽的孔雀之乡”插上腾飞金翅膀
*中共盈江县委书记 杨跃国　盈江县人民政府县长 王二软*

盈江县委副书记、县长王二软主持2005年泼水节开幕式
（倪桂英　摄）

    　　盈江，是一个美丽神奇的地方，是镶嵌在祖国西南边陲的一颗璀灿明珠。2005年的泼水节，让这颗“明珠”释放出了更加耀眼的光芒。
    　　2005年的4月，春光明媚，百花争艳，傣历新年——泼水佳节在大家的热切期盼中悄然而至，恰逢盈江县平原至那邦公路建成通车。在这双喜临门的日子里，盈江县委、县政府于4月9日至14日组织举办了以平那公路竣工通车庆典、组团赴缅甸克钦邦密支那进行经贸旅游考察、召开中缅边境商贸旅游发展研讨会等为主的一系列泼水节庆祝活动。
    　　盈江县举办的此次系列活动，可以说是盈江历史上规格最高、规模最大的一次宣传盈江、扩大开放，对盈江发展具有开拓性历史意义和重大现实意义的大型节庆活动，也是盈江县委、县政府落实“贸旅活县、环境立县”思路，实施“走出去”和“大通道”战略的一个重要举措。举办活动的目的，就是要以文艺搭台、经济唱戏的形式，一方面，充分弘扬独具特色的少数民族优秀传统文化，增进民族团结和经济文化交流，展示盈江悠久的历史、灿烂的文化、浓郁的风情、秀美的山川、丰富的资源、独特的区位和盈江人崭新的时代风采，树立对外开放新形象，提高盈江知名度和影响力，吸引国内外各界人士到盈江投资兴业；另一方面，就是要进一步加大盈江口岸的对外宣传力度，提高各界对建设盈江连接缅甸、印度乃至南亚次大陆国际大通道重要战略地位的认识，促进中缅边境地区经贸合作、旅游发展和文化交流，增强国内外企业到盈江投资创业的信心和决心，为做大做强我县外经贸和旅游产业、促进全县经济社会跨越式发展注入新的活力和动力。从举办活动的效果来看，我们达到了预期的目的。
    　　盈江作为德宏傣族景颇族自治州面积最大、资源最丰富的县，有德宏的“半壁江山”之称。如何在优越的客观条件基础上，通过主观的努力，使盈江的经济能够支撑德宏发展的“半壁江山”，成为推动德宏发展的主动力，是盈江历届县委、县政府孜孜奋斗的目标。从盈江的资源条件、发展基础看，我们已经具备了实现这一目标的基础。正如此次参加赴缅考察的云南大学经济学院副院长、博士生导师张荐华教授所说的那样，从地图上看现在的盈江，尤如一支即将离弦射向缅甸、南亚以至印巴次大陆的箭，蓄势待发。
    　　盈江的这种“势”，是盈江丰富的自然资源优势。这里气候温和、雨量充沛，冬无严寒、夏无酷暑，花果飘香、四季常青，是最适宜人类居住的地区之一；这里江河纵横、土地肥沃，阡陌良田、平畴沃野，素有“粮蔗之乡”、“动植物王国”之美誉；这里物华天宝、人杰地灵，青山绿水、景色宜人，大自然塑造了盈江旖旎、妩媚的山川，也孕育了多姿多彩的民族文化和可歌可泣的人文历史，神奇的亚热带风光同浓郁的民族风情相互凝合，自然与人文和谐统一、交相辉映，是一幅魅力独具、天然动人的山水画卷。这样一个美丽的地方，谁人不向往？
    　　盈江的这种“势”，是得天独厚的口岸区位优势。盈江县境西、西北、西南三方与缅甸接壤，国境线长214.6公里，占德宏州国境线的42.59%，是云南省国境线最长的县份之一。1991年被列为国家二类口岸，1993年被批准向第三国开放，是我国通往缅甸、印度和南亚、印巴次大陆最便捷的陆路国际大通道。境内有100余条大小通道通往境外，有9个乡镇32条主要通道、5条主要公路干线与缅甸克钦邦相通。盈江自古以来就是“蜀身毒道”的主要出口通道之一，是内地通往缅甸、印巴各国的主要商道，比西北古“丝绸之路”早两百多年。千百年来，这条商道历经沧桑又几度辉煌。今天，随着对外开放水平的进一步提高和边境口岸基础设施的进一步完善，盈江同缅甸的经济贸易往来和文化交流日益频繁，互利合作项目领域进一步拓宽，全县对外贸易进出口总额五年内以年均1亿元的速度递增，盈江这条南方陆上古“丝绸之路”正在逐渐呈现昔日辉煌。
    　　盈江的这种“势”，是经过全县各族干部群众努力奋斗实现的经济发展强势。建国以来特别是改革开放以来，在中国共产党的坚强领导下，在党的民族政策光辉照耀下，盈江各族人民同甘苦、共命运、心连心，艰苦奋斗，顽强拼搏，使盈江发生了翻天覆地的变化。党的十六大以来，县委、县政府进一步抢抓机遇，乘势而上，开创了全县经济社会发展的新篇章。2004年全县地区生产总值达到110239万元，比上年增长10.6%，实现了两位数的增长速度，比1978年增长了近30倍，年均递增14.7%，财税总收入完成12403万元，跃居全州第一位。现在的盈江，经济建设如火如荼，社会事业蒸蒸日上，城乡面貌日新月异，人民群众安居乐业，全县上下一派蓬勃发展、欣欣向荣的繁荣景象。特别是经过去年“7·5”、“7·20”灾害的洗礼，盈江人自古不息的顽强拼搏、敢于胜利的精神再次迸发，团结干事谋发展的凝聚力、向心力空前高涨。
    　　立足于这种“势”，围绕如何把盈江丰富的资源优势转化为经济优势，充分激发盈江的发展潜力，县委、县政府努力探索和实践，不断形成新的发展思路和发展目标。2003年县第九次党代会确定了与全国、全省同步实现全面建设小康社会的奋斗目标。2004年县委九届二次全会在进一步深化县情认识、深入调查研究、广泛征求意见并认真总结多年发展经验和工作实践的基础上，本着用思路统一思想，用目标凝聚人心，用发展解决问题，用措施保证落实的指导思想和工作原则，确定了全面建设小康社会“三步走”的战略目标：2004年到2005年，全面完成“十五”计划各项目标任务，保持县内生产总值年均递增8%的发展速度，综合经济实力走到全州前列；2006年到2010年，力争使全县经济进入一个高速发展时期，县内生产总值实现年均两位数的增长；到2020年，全县生产总值比2000年翻3番，达65亿元，人均生产总值21000元，翻2.76番，基本实现全面建设小康社会的目标。围绕这一目标，县委、县政府提出了“工业富县，农业强县，贸旅活县，环境立县，科教兴县，依法治县”的经济社会发展思路，着力实施工业化、绿色品牌、大通道和城镇化四大战略，围绕建设全州能源中心、德宏工业大县、云南省优质农产品生产基地和内连滇西南以至大西南、外连缅北以至南亚、印巴次大陆重要口岸通道四大目标，全面壮大电冶、外贸、蔗糖支柱产业，巩固提升粮食、畜牧产业，培育林业、生物资源开发、旅游等后续产业，推进全县经济社会跨越式发展，努力把盈江建设成为经济繁荣、文明富强、环境优美、秩序良好、民族团结、边防巩固的边疆少数民族先进县。
    　　工业富县。工业化是实现盈江城市化和现代化的必经阶段，无工不富。盈江县虽然工业基础薄弱，但是随着丰富的资源得到科学合理的开发利用，近年来工业经济发展迅速。2003年以来，盈江加大了对水能资源的开发力度，兴起了新一轮水电站开发建设高潮，截至2004年底，全县新批建规划建设水电站达到56座，总装机容量195.7万千瓦，预计总投资近80亿元，已开工建设装机74万千瓦、投资近30亿元的22座水电站。仅此一项，就将有力推动全县电力工业的发展，进而进一步带动全县以水—电—铝—硅产业链为主的电冶工业和农产品、林产品加工业等相关工业产业的快速发展。传统支柱工业制糖业在完成糖业整合后，通过体制创新、机制转换和结构优化，糖业整合成效初步显现，2004年全行业实现扭亏为盈，实现利润总额4087万元。随着全县市政、交通、水利等基础设施建设的进一步加强以及良好的投资环境进一步形成，已经有越来越多的国内外企业进驻盈江各个领域，为盈江工业经济的发展不断注入新的活力。工业无论在现在还是将来，都必将成为盈江发展的重点和经济增长的亮点。
    　　农业强县。农业是国民经济的基础，也是盈江的传统支柱产业。对内，盈江作为德宏的农业大县，不仅有宽广肥沃的土地资源，优越适宜的气候条件，灌溉便利的基础设施，而且经过多年的生产实践，占全县总人口87%的广大农民群众，具备了一定的农业生产技术和经验，并且随着科学技术的进一步普及和推广，一些新的农村实用技术技能已经被大多数农民群众所掌握，全县除了传统的粮食、蔗糖产业以外，以水牛、咖啡、澳洲坚果等为主的农业产业化开发取得新进展，冬季农业开发和畜牧养殖已经成为农民增收的重要渠道。对外，国家宏观调控政策对农业和农村经济结构进行了战略性调整，关注、关心和支持“三农”成为时代主题，一系列支农扶农优惠政策的出台，无疑为盈江农业的振兴提供了一次新的历史发展机遇。以农业强县，建农业强县，是盈江发展的需要，也是时代发展的需要。
    　　贸旅活县。旅游业是永远的“朝阳产业”，对带动相关产业发展、促进产业结构调整和经济持续发展具有重要作用。我们具有以国家级风景名胜区大盈江风光、独树成林奇观“华夏榕树王”、“亚洲第一坝”浑水沟大坝、“小千岛湖”凯邦亚湖等为代表的大小88处独具特色的旅游景区景点。随着瑞丽、腾冲等周边地区旅游业的兴起，以及盈江到缅甸克钦邦密支那跨境旅游线路的开通，对滇西旅游资源的整合，形成境内外黄金旅游环线都是一个极大的机遇。盈江将抓住机遇，进一步夯实旅游基础，把现有的旅游资源开发好、利用好，按照规划有计划、分阶段、有重点地开发旅游精品，着力打造美丽的大盈江旅游品牌，使之成为促进盈江经济发展的又一重要经济增长点。对外贸易在盈江的发展已有悠久的历史，盈江得天独厚的区位优势决定了对外贸易在经济发展中的地位和作用。随着我国入世、西部大开发和中国—东盟自由贸易区建设的全面推进，特别是盈江至缅甸密支那公路全线贯通，为盈江黄金口岸的发展再次注入了新的活力和动力，也为盈江充分发挥在连接云南与缅甸国际大通道、南向印度洋经济大走廊中的重要作用，加快经贸旅游产业大发展，提供了前所未有的机遇，盈江再次成为世人瞩目的焦点。
    　　环境立县。随着形势的发展和时代的需求，良好的环境已经成为越来越多的人向往和追求的目标。我们的生活渴望优美的人居环境，我们的发展需要良好的创业环境。环境立县，首先要创造优美的人居环境。以人为本，统筹人与自然和谐发展，实施“建设美好家园”战略，必须要有良好的生态环境作保障。盈江山川秀丽，景色优美，气候宜人，是最适合人居的地方。要从保护生态环境、开发人文景观、美化人居环境入手，把盈江建成人们向往的集休闲、康乐、观光、旅游、集会、居住为一体的美好家园。环境立县，还要积极营造良好的投资环境。发展盈江经济，“闭门造车”不行，万事不求人、自己靠自己也不行，必须借助外力，进一步扩大对内对外开放，引进外来资金、人才、技术进行投资开发，这就需要我们进一步加大招商引资工作力度，从政策、服务、基础设施建设、转变政府职能等各个方面，切实营造良好的投资硬环境和软环境，让外来投资者进得来、留得住、能发展，促进盈江全方位、多层次、宽领域对外开放格局的形成。
    　　科教兴县。科教兴县既是思路，也是战略。教育是基础，科技是关键。盈江与发达地区和先进县市的差距，根本上还是在于思想观念陈旧、文化教育落后、科技水平不高。因此，必须把科教事业放在优先发展的战略位置，进一步重视和加强科技和教育工作，不断提高全县各族人民的科学文化素质。
    　　依法治县。依法治县是建设社会主义法制国家的必然要求。盈江作为边疆少数民族自治地区，更要一切从依法行政、依法办事入手，进一步推进依法治县进程，为全县经济社会的跨越式发展提供一个良好的法治环境。
    　　2005年是贯彻落实科学发展观、保持盈江经济社会良好发展态势的关键一年，是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，也是落实“一年一个新气象，三年大变样”的检验之年。盈江县委、县政府将继续把加快发展作为今年工作的主题，坚持把发展作为第一要务，以科学的发展观统领经济社会发展全局，以改革促发展，突出农业农村工作、基础设施建设、新型工业化、对外贸易、教育、禁毒和防治艾滋病六个重点，继续夯实基础，调整结构，突出特色，优化环境，不断提高经济增长的质量和效益，推进全县经济快速发展和社会全面进步。在全县发展思路和发展目标的指引下，盈江各族人民正意气风发，鼓足干劲，致力于塑造一个更加开放的盈江、更加诚信的盈江、更加务实的盈江，努力营造宽松和谐的工作环境、干事创业的社会环境、优越完善的投资环境、公平竞争的市场环境、健康文明的生活环境，进一步增强盈江的吸引力和凝聚力，着力建设一个更加美丽和谐的新盈江，为“美丽的孔雀之乡”插上腾飞的金翅膀。