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瑞丽经济发展系列报道之四 一年一个新气象：工业强市 |
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作者:李秋雯 来自:德宏团结报 点击:390 时间:2005-2-5 |
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瑞丽经济发展系列报道之四
一年一个新气象：工业强市
*本报记者 李秋雯*
2004年，瑞丽市委、市政府认真分析研究了全市经济发展现状和当前面临的巨大发展机遇，确定了“以二产带一产促三产”的工业经济发展策略，明确加快发展的措施和办法，推进新型工业化进程，促进瑞丽市经济快速、健康发展。
市委、市政府调整了发展思路，确定了招商引资、民营经济、城市建设三大战略重点，促进了瑞丽工业的发展。2004年，全市累计完成工业总产值（现价）2．95亿元，同比增长9．7％。
－－巩固工业老产业，通过体制改革促进企业提质增效。针对全市工业经济发展不快已成为经济增幅不高的主要原因，瑞丽市决定着力打造糖业及配套产业、能源、医药、建材、化工、农特产品加工、造纸等重点产业，并使之尽快形成工业的优势产业集群。
为尽快使这些传统老产业焕发新的生机，瑞丽市通过改革、改组、改制和加强管理，基本实现了产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使大多数国有亏损企业摆脱困境。去年全市42户国有企业中41户完成了改制工作，其中改为股份制17户；瑞丽市造纸厂、瑞丽市糖业总公司、瑞丽市利民商号完成了二次改制。通过改革，这些传统老产业焕发了新的生机，蔗糖、建材、制药等企业的产值、税收均稳定在全市工业经济的40％以上。
2003年，由云南英茂集团公司以5300万元（收购股权）整合瑞丽市糖厂后，德宏英茂糖业有限公司在进行机构设置和人员重组过程中，本着“精简、高效、实干、发展”的原则，对原非生产性管理机构进行了调整合并，理顺了关系，明确了管理职责。同时，积极探索改革用工制度，实行“分级管理，逐级聘用，分级考核”的原则，建立激励制约机制，按照领导能上能下、员工能进能出、酬薪能增能减的原则进行人事、用工、工资三项制度改革，使企业不断发展壮大，经营管理进一步完善，2004年企业上缴税收1211万元，成为瑞丽市的支柱产业。
瑞丽市民族制药有限公司自2003年10月改制后，立足我州丰富的生物药材资源，加大技术含量，强化管理，公司生产的眼药水一举成为全国销售量最大的同类产品之一，销售量达80多万支，名列同类产品第四；该公司生产的针剂不仅在国内生产销量看好，还出口缅甸，仅去年一年出口量就达1500万瓶。改制后的瑞丽民族制药厂焕发了新的生机和活力，2004年实现工业总产值1500万元，上交国家税收120万元。
－－改善投资环境，促进加工业发展。瑞丽市委、市政府加大了对外招商引资的力度，进一步解放思想、更新观念、开拓创新，加强与发达省区市尤其是东部地区的联系与合作，坚持以优化投资环境为基础，经济结构调整为主线，企业为主体，“请进来”与“走出去”并举，国有经济和民营经济合作并重，全面推进省内外经济技术合作与交流，进一步完善全方位、多层次、宽领域的对内开放格局，坚持“优势互补、互惠互利、联动发展、共同繁荣”的原则，以“攀高亲、联大户、交朋友、找靠山、求发展”为宗旨，把抓项目落实和“以贸易立市、旅游活市、农业富市、工业强市、文明保市”这一建市宗旨紧密结合起来，去年，共引进项目46项，实际到位资金9500万元；共申报项目60项，争取上级下拨资金6000多万元；先后与全国20多个省、市、自治区以及新加坡、香港、台湾、缅甸等国家和地区开展了横向经济联合与技术合作。
为改善投资环境，多年来，市委、市政府切实加大基础设施建设力度。一是解决电力不足问题，争取德宏电力股份公司先后投资1172万元用于电力建设，架通了盈江至瑞丽110千伏高压输电线路19.8公里，新增变电站容量3.15万千伏安，建成小电站6座，装机容量5510千瓦，2000年发电量2571万千瓦小时，全市总供电能力7.2万千伏安，村寨通电率达100％，彻底解决了供电问题。二是改善交通状况，投入10230万元巨资用于公路交通建设，全市现有公路里程355.64公里，已实现了城市道路柏油化、城乡公路弹石化、乡村公路沙石化，形成以国道、省道为主线，口岸、城乡公路为支线，乡村公路为辅线，以市区为中心，辐射城乡，连接邻县邻国的公路网络，通讯也由城市到农村实现全面覆盖。
为吸引更多的国内外资金、技术、人才参与到瑞丽市的开发建设中来，市委、市政府积极向国家要政策，向投资者大开方便之门，并为投资者在土地、落户、子女入学等方面创造宽松的条件；同时把物质奖励与精神奖励有机结合起来，建立健全了一整套富有活力的引资机制。
贸易加工业成为工业的新亮点。瑞丽市具有两个原料基地和两个商品销售市场的优势，为改变过去边贸进口原料卖原料的状况，提高经济效益，使产品由低附加值向高附加值转化，瑞丽市把招商引资重点放在发展工业、加工业上，引进资金、技术、设备、人才以联营、合作、独资等方式兴办云湖水泥厂、制药厂、珠宝玉石加工厂、藤条、木材、食品等。据不完全统计，以贸易原料进行深加工的企业已达近200家，累计完成工业产值30318.13万元，实现利润1223.69万元，缴纳税收1599.25万元。畹町经济开发区富年达木业加工企业，以贸易原料为优势加工仿古式家俱，产品远销美国、日本及欧洲各国，年销售额达600多万元，创税108万元。
珠宝翡翠逐渐成为瑞丽的特色产业。在州委、州政府的领导下，瑞丽市委、市政府把“东方珠宝城”作为瑞丽的品牌，把翡翠作为瑞丽的核心产业来发展。为此，打造“东方珠宝城”成为瑞丽继“国家级口岸”、“中国优秀旅游城市”、“国家级风景名胜区”三张名片之后的第四张名片。市委、市政府着力建设中国瑞丽珠宝经济园区。整个规划建设分近期（２００３年至２０１０年）和远期（２０１１至２０２０年）完成。中国瑞丽珠宝经济园区由姐告珠宝玉石加工区、珠宝街旅游观光购物区、华丰珠宝加工工业园区、水上娱乐高档消费区组成，整个园区规划占地５３０亩，建筑面积５２０００平方米，预计总投资２７２００万元。该园区建成后，将成为云南乃至全国最大的珠宝翡翠交易中心。经２００３年以来的快步建设，目前，瑞丽拥有五大珠宝成品市场，即姐告珠宝街、珠宝街、华丰珠宝加工区、新东方珠宝城，有大小珠宝加工厂４００多家，珠宝店铺１０００多家，从业人员５０００多人。另外还有长期在瑞丽从事珠宝交易的缅甸、巴基斯坦、印度等国珠宝商人近千人。瑞丽的五大成品商场在全国已有较高知名度，不仅蜚声海内外，还成为国内许多地矿和珠宝学院实习的基地。
－－非公经济从数量扩张型向规模化、企业化、集团化方向发展。在加大国有企业改革力度的同时，瑞丽市严格执行省委、省政府关于促进非公有制经济发展的决定，认真落实相关政策措施，促使全市非公有制经济从数量扩张型向规模化、企业化、集团化方向发展，提前实现了非公经济“三分天下有其一”的目标。截止2004年，全市个体经营户共6100户，从业人员近万人，注册资金9598.05万元，与去年同期相比增26.4%；上缴税金3076万元。私营企业190户，增25.8%；注册资金23968万元，增39.1%。非公有制经济上缴税金6000余万元，占全市地方财政一般预算收入比重的46.8%。目前，注册资本金在100－500万元的有25户，500－1000万元的有5 户，1000万元的有2户。具有一定规模及投资较大的云南华丰集团投资的华丰综合批发市场开发，一期工程已投资1.2亿元，现已投入使用，二期工程开发投资6000多万元正在兴建；云南红宇集团投资的红瑞柠檬加工厂于2004年8月投入使用，现已发展柠檬种植面积31000亩，辐射9个乡镇4000多农户，企业实行产供销一条龙，对瑞丽的特色经济发展起到了积极的作用；总投资5000多万元的瑞丽水上娱乐园，现已投入使用；台商投资的瑞丽台丽农牧发展公司，从事种植、养殖、市场开发、珠宝经营、旅游景点开发建设等多种经营，带动了相关产业的发展……据2004年统计，瑞丽市非公经济税收已占地方税收入的67％，形成国民经济的增长点。
随着国企改革的进一步深化，投资环境的进一步改善，瑞丽这块工业蛋糕将会越做越大，实现强市的目标。  |
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